EU zoekt nieuwe gezamenlijke lening voor Oekraïne terwijl België en Duitsland Russische tegoeder bevriezen
De Europese Commissie en verschillende EU-lidstaten werken aan steun voor nieuwe gezamenlijke leningen om Oekraïne te financieren. Een nieuw mechanisme kan ongeveer 45 miljard euro extra opleveren, terwijl België en Duitsland bredere inzet van bevroren Russische tegoeder blijven blokkeren.
Hoofdpunten
- Het verwachte budgettekort van Oekraïne in 2027 bedraagt ongeveer 70 miljard euro, oftewel 78,5 miljard dollar.
- De EU-leiders stemden eind 2025 in met een lening van 90 miljard euro voor de behoeften van 2026 en 2027.
- Een nieuwe gezamenlijke lening moet ongeveer 45 miljard euro aan extra financiering opleveren.
- Het geld voor de eerdere lening wordt op de kapitalmarkt opgehaald onder garantie van de gezamenlijke EU-begroting.
- Tsjechië, Hongarije en Slowakije weigerden de lening van 90 miljard euro te garanderen.
- België blokkeert een bredere inzet van bevroren tegoeder van de Russische centrale bank.
- Duitsland wil dat alle EU-lidstaten de kosten van het Oekraïnebeleid delen en verbindt steun aan toekomstige begrotingsbeslissingen.
Waarom dit belangrijk is
Een nieuwe gezamenlijke lening kan ongeveer 45 miljard euro aan extra financiering voor Oekraïne opleveren. Zonder akkoord moeten internationale partners het resterende deel van het geschatte budgettekort dekken. De inzet van bevroren Russische tegoeder blijft intussen geblokkeerd door België en Duitsland. Duitsland koppelt bredere steun van EU-lidstaten bovendien aan de goedkeuring van de meerjarige EU-begroting voor 2028–2034.
Wat er is gebeurd
De Europese Commissie en een deel van de EU-lidstaten hebben hun inspanningen opgevoerd om steun te verkrijgen voor nieuwe gezamenlijke leningen voor Oekraïne. Het gaat om een mechanisme dat naar verwachting ongeveer 45 miljard euro extra moet opleveren, tegenover een geschat budgettekort van bijna 70 miljard euro in 2027. Het geld zou op de kapitalmarkt worden opgehaald onder garantie van de beschikbare reserve van de gezamenlijke EU-begroting.
België та Duitsland blijven daarentegen tegen een bredere inzet van bevroren Russische tegoeder voor de financiering van Oekraïne. België zegt niet alleen verantwoordelijk te willen zijn voor mogelijke Russische rechtszaken of schadeclaims. Brussel wil die risico’s via betrouwbare garanties over de EU-lidstaten verdelen.
De positie van Duitsland is tweeledig. Kancler Friedrich Merz wil dat het Oekraïnebeleid volledig in de Europese begroting wordt opgenomen en dat alle lidstaten de kosten delen. Volgens een brief aan de voorzitter van de Europese Raad Antonio Costa van 9 november 2025 zal Duitsland de meerjarige begroting voor 2028–2034 niet bevestigen als niet alle lidstaten de steun voor Oekraïne delen.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Oekraïense publicaties benadrukken de behoefte aan extra financiering en beschouwen de nieuwe gezamenlijke lening als het belangrijkste mechanisme om ongeveer 45 miljard euro van het budgettekort te dekken. Ze schilderen ook de posities van België en Duitsland in detail, met name de bezorgdheid over de verantwoordelijkheid voor mogelijke Russische juridischeclaims. Deelname van de EU-lidstaten wordt verbonden met een eerlijke verdeling van de kosten en toekomstige beslissingen over de EU-begroting.
Hoe internationale bronnen het beschrijven
Het Franse materiaal legt vooral de nadruk op Friedrich Merz’ eis dat alle EU-lidstaten verplicht deelnemen aan de financiering van Oekraïne en op zijn waarschuwing dat Duitsland het gezamenlijke budget kan blokkeren. Internationale berichtgeving benadrukt daarnaast dat het Oekraïnebeleid aan de Europese begroting moet worden gekoppeld en dat de bijbehorende uitgaven moeten worden gedeeld.
Achtergrond
De EU-leiders stemden eind 2025 in met de Ukraine Support Loan van 90 miljard euro voor de behoeften van Oekraïne in 2026 en 2027. De lening wordt op de kapitalmarkt opgehaald onder garantie van de gezamenlijke EU-begroting, niet met bevroren Russische tegoeder. Tsjechië, Hongarije en Slowakije weigerden de lening te garanderen, maar door de opzet van het mechanisme kon deze toch worden gerealiseerd zonder hun financiële verplichtingen. De EU zocht in oktober al naar aanvullende financiering voor Oekraïne in 2027 tijdens bijeenkomsten van het IMF en de G7.