Rusland legt begroting 2027-2028 voor: recorduitgaven aan leger, bezuinigingen op sociale sector
De Russische regering heeft op 30 september de federale begroting voor 2027-2028 ingediend bij de Doema. De directe militaire uitgaven stijgen in 2027 naar een recordniveau van 17 biljoen roebel (circa 205 miljard dollar), terwijl sociale uitgaven worden gekort en Rosstat de publicatie van armoede- en bevolkingscijfers heeft stopgezet. Kremlin-getrouwe media kregen instructies om de stijging van de militaire uitgaven niet te benoemen.
Hoofdpunten
- De begroting voorziet in 17 biljoen roebel aan directe militaire uitgaven in 2027, ruim een kwart boven eerder geplande niveaus.
- De defensie-allocatie van 17,1 biljoen roebel in 2027 is 27% hoger dan de parameters van de huidige begrotingswet.
- Defensie-uitgaven bereiken 6,9% van het bbp en 35% van alle begrotingsuitgaven.
- Het begrotingstekort is gepland op 2% van het bbp.
- Sociale politiek wordt met 7% gekort, onderwijs met 6%, gezondheidszorg met 6,8% en de nationale economie met 7,4%.
- Uitgaven aan door de staat gecontroleerde media stijgen in 2027 met 43,2%; 4,6 biljoen roebel gaat naar staatsschuld, 21,6% meer dan voorzien.
- Rosstat publiceert geen absolute aantallen armen meer en bevroor de bevolkingscijfers op 146,1 miljoen (januari 2025).
Waarom dit belangrijk is
De begroting markeert een meerjarige verschuiving van Russische staatsuitgaven naar defensie en veiligheid, met directe militaire uitgaven op recordniveau als percentage van het bbp. Tegelijkertijd worden sociale voorzieningen, gezondheidszorg en onderwijs in reële termen bevroren of gekort, wat de sociale prijs van de oorlogsinspanning zichtbaar maakt. De begeleidende informatiecontroles — instructies aan staatsmedia om de stijging van militaire uitgaven te verbergen en de stopzetting van armoede- en bevolkingsstatistieken — wijzen op groeiende ondoorzichtigheid over de binnenlandse omstandigheden in oorlogstijd.
Wat er is gebeurd
De Russische regering diende op 30 september de federale begroting voor 2027-2028 in bij de Doema. Volgens Bloomberg News voorziet de begroting in 17 biljoen roebel aan directe militaire uitgaven in 2027, ongeveer 205 miljard dollar, wat de eerder geplande doelen met meer dan een kwart overtreft. In 2028 dalen deze uitgaven licht naar 16,6 biljoen roebel. Reuters meldt dat de defensie-allocatie in 2027 uitkomt op 17,1 biljoen roebel, oftewel 6,9% van het bbp en 35% van alle begrotingsuitgaven, 27% boven de parameters van de huidige begrotingswet. Het begrotingstekort is gepland op 2% van het bbp. Alexandra Prokopenko, senior fellow aan het Carnegie Centrum in Berlijn, schat het aandeel van de bredere veiligheidssector — inclusief ministerie van Binnenlandse Zaken, Rosgvardia en inlichtingendiensten — op 44% van de begroting. De uitgaven aan door de staat gecontroleerde media stijgen in 2027 met 43,2%, en 4,6 biljoen roebel is bestemd voor staatsschuld, 21,6% meer dan in de huidige begroting. De sociale uitgaven worden daarentegen gekort: sociale politiek met 7%, onderwijs met 6%, gezondheidszorg met 6,8% en de nationale economie met 7,4%. Ondertussen kregen Kremlin-getrouwe media, volgens instructies die door Meduza zijn verkregen, de opdracht de scherpe stijging van militaire uitgaven niet te melden en de aandacht te richten op sociale verplichtingen, pensioenen, en de bouw van scholen en kleuterscholen. Medewerkers van staatsmedia werden mondeling opgedragen geen "eigen initiatief" te tonen bij de berichtgeving en uitsluitend commentaar te zoeken bij pro-regeringsexperts van onder meer de Financiële Universiteit, RANEPA en HSE.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Beide Oekraïense artikelen — van NV en ZN.UA — plaatsen de begroting in het kader van de oorlogskosten en benadrukken dat de recorduitgaven aan defensie worden gefinancierd door bezuinigingen op sociale voorzieningen en door het verbergen van armoede- en verliescijfers voor de Russische bevolking. Het eerste artikel legt de nadruk op de menselijke en sociale prijs binnen Rusland — de methodologie van armoedecijfers, onderdrukte statistieken en de omvang van militaire verliezen — naast de begrotingscijfers. Het tweede artikel spitst zich toe op de informatiedimensie en beschrijft in detail de instructies aan Kremlin-loyale media om de stijging van militaire uitgaven te verbloemen en de berichtgeving af te stemmen op sociale verplichtingen en vergelijkingen met Westerse defensiebudgetten.
Waar de berichtgeving verschilt
Het geschatte totale aantal Russische militaire doden verschilt per methode: bevestiging via openbare bronnen van ongeveer 259.000 namen, tegenover berekeningen op basis van erfenisdossiers die op ruim 352.000 doden wijzen — een cijfer dat als betwist wordt beschouwd. Daarnaast contrasteert het officiële Russische armoedepercentage van circa 7,5% (eerste helft 2026) scherp met de ruim 59% die volgt uit toepassing van de zelf gerapporteerde overlevingsminimum van 43.800 roebel van het Levada Center, wat een methodologische en politieke discussie over armoedemaatstaven blootlegt.
Achtergrond
Rosstat heeft de officiële armoedegrens sinds 2021 losgekoppeld van de reële consumentenkorf en indexeert deze nu aan de "officiële" inflatie, waardoor de grens in 2026 op circa 17.700 roebel per maand ligt. Onafhankelijke peilingen van het Levada Centrum geven aan dat Russen zelf het minimum dat nodig is om te overleven schatten op 43.800 roebel, wat bij toepassing als drempel meer dan 59% van de bevolking onder de armoedegrens zou plaatsen. Rosstat is gestopt met het publiceren van het absolute aantal armen en heeft de bevolkingscijfers bevroren op het niveau van januari 2025 (146,1 miljoen). Onderzoek van BBC en Mediazona bevestigde in september 2026 circa 259.000 genoemde Russische militaire doden uit open bronnen; berekeningen op basis van erfenisdossiers wijzen op meer dan 352.000 doden.