Rusland wil defensie-uitgaven 2027 met 27% verhogen tot recordniveau sinds invasie
Rusland plant zijn defensie-uitgaven voor 2027 met circa 27% te verhogen tot ongeveer 17,1 biljoen roebels (≈202,4 miljard dollar), het hoogste niveau sinds het begin van de grootschalige invasie van Oekraïne in 2022. De totale defensie-uitgaven over drie jaar komen uit op circa 50 biljoen roebels. Het tekort op de federale begroting voor 2026 wordt opgetrokken naar 3,2% van het bbp, de staatsschuld dreigt in 2027 boven de door Moskou zelf als veilig geachte grens van 20% van het bbp uit te komen, en de financiering steunt op belastingverhogingen, extra leningen en onttrekkingen aan het Nationaal Welvaartsfonds.
Hoofdpunten
- Defensie-uitgaven 2027: 17,1 biljoen roebels (≈202,4 miljard dollar), +27% ten opzichte van het eerdere plan van circa 13,5 biljoen roebels
- Recordniveau sinds de grootschalige invasie van Oekraïne in 2022; totale defensie-uitgaven over drie jaar circa 50 biljoen roebels (≈591,8 miljard dollar)
- Begrotingstekort 2026 verhoogd naar 3,2% van het bbp, tegen eerder 1,6%
- Staatsschuld in 2027 naar verwachting 21,7% van het bbp (tegen 19,9% in 2026), boven de eigen 'veilige' grens van 20%
- Financiering via nieuwe belastingen (tarief op dividend, spaartegoeden en vastgoedverkopen van 15% naar 22%), windfall-belasting van 30% op mijnbouw- en metaalbedrijven, 26% meer netto-leningen in 2026 (≈59,2 miljard dollar) en 43% meer totale leningen in 2027 (≈91,1 miljard dollar), plus circa 459 miljard roebels uit het Nationaal Welvaartsfonds
- Beperkingen in 2027: sociale zaken −7%, onderwijs −6%, gezondheidszorg −6,8%, 'nationale economie' −7,4% ten opzichte van het oorspronkelijke plan; schuldaflossing +21,6%
- Olied gasinkomsten voor 2026 verlaagd van circa 105,3 miljard naar 90 miljard dollar; ontwerp-begroting moet uiterlijk 1 oktober naar het parlement
Waarom dit belangrijk is
De nieuwe begroting laat zien dat Moskou de militaire uitgaven ook na het huidigeconflict op peil wil houden en zelfs verder wil opvoeren. Tegelijk stijgen de fiscale risico's: het tekort verdubbelt, de staatsschuld nadert de door Rusland zelf als veilig bestempelde grens, en de inkomsten uit olie en gas vallen lager uit. De rekening wordt deels betaald door burgers en bedrijven via hogere belastingen, en door besparingen op sociale zaken, onderwijs en gezondheidszorg.
Wat er is gebeurd
De Russische regering werkt aan haar ontwerpbegroting voor 2027, die uiterlijk 1 oktober bij het parlement moet worden ingediend. De geplande defensie-uitgaven stijgen met circa 27% tot 17,1 biljoen roebels (≈202,4 miljard dollar), tegenover een eerder voorziene 13,5 biljoen roebles (≈159,8 miljard dollar). Daarmee is dit het hoogste defensiebudget sinds het begin van de grootschalige invasie van Oekraïne in 2022. Over drie jaar samen komt het totaal uit op circa 50 biljoen roebles (≈591,8 miljard dollar).
De begroting voor 2026 wordt herzien. Het tekort van de federale begroting is opgetrokken van een eerder verwachte 1,6% naar 3,2% van het bbp, bij totale uitgaven van circa 48,6 biljoen roebels (≈575,2 miljard dollar) of 20,9% van het bbp. De verwachte olie- en gasinkomsten zijn verlaagd van circa 8,9 biljoen roebels (≈105,3 miljard dollar) naar 7,6 biljoen roebels (≈90 miljard dollar). De netto-leningen voor 2026 stijgen met 26% tot circa 5 biljoen roebels (≈59,2 miljard dollar), en circa 459 miljard roebels (≈5,43 miljard dollar), oftewel ongeveer 11% van het liquide deel van het Nationaal Welvaartsfonds, zal worden aangesproken om het tekort te dekken.
Voor 2027 stijgen de totale leningen nog eens met 43% tot circa 7,7 biljoen roebels (≈91,1 miljard dollar). De staatsschuld komt naar verwachting uit op 21,7% van het bbp, tegen 19,9% in 2026, waarmee de door Russische autoriteiten zelf als veilig beschouwde 20%-grens wordt overschreden. De defensie-uitgaven worden deels gefinancierd via nieuwe belastingen: het tarief op inkomsten uit dividenden, deposito's en vastgoedverkopen gaat van 15% naar 22% en raakt circa 4 miljoen mensen; mijnbouw- en metaalbedrijven betalen een windfall-belasting van 30%; dividenden aan buitenlandse aandeelhouders worden belast tegen 35% en beleggingsfondsen tegen 15%. Deze maatregel moet circa 200 miljard roebels (≈2,37 miljard dollar) per jaar opleveren.
Tegelijk worden de burgeruitgaven in 2027 gekort ten opzichte van het oorspronkelijke plan: sociale zaken met 7%, onderwijs met 6%, gezondheidszorg met 6,8% en de categorie 'nationale economie' met 7,4%. De schuldaflossingskosten groeien in 2027 met 21,6% en komen uit op 9,4% van alle begrotingsuitgaven, oplopend tot 10,6% in 2029. Het daadwerkelijke 2026-cijfer voor defensie-uitgaven is geheim en wordt niet gepubliceerd.
Achtergrond
De Russische regering moet het ontwerp van de federale begroting uiterlijk 1 oktober bij het parlement indienen, waarmee deze cijfers in het formele begrotingsproces terechtkomen. Een deel van de militaire uitgaven staat naar verluidt op andere begrotingsposten dan de dedicated defensierubriek, zodat de hoofdlijndefensie het totaal aan oorlogsuitgaven kan onderschatten. Het werkelijke defensiecijfer voor 2026 (oorspronkelijk circa 12,1 biljoen roebels, oftewel ≈143 miljard dollar) is geheim en zal niet worden gepubliceerd. Minister van Financiën Anton Siloeanov zou premier Michail Misjoestin eerder dit jaar hebben gewaarschuwd dat de staat mogelijk niet alle lopende betalingen op tijd kan doen, nadat de Unified Treasury Account in april kortstondig in het rood stond.