Hongarije blokkeert opnieuw de twee laatste onderhandelingsclusters voor de EU-lidmaatschapp van Oekraïne
Hongarije heeft op 27 oktober in Brussel opnieuw geweigerd de screeningsresultaten van onderhandelingsclusters 4 en 5 goed te keuren. Daardoor blijven deze laatste twee nog niet geopende clusters gesloten. Het blok houdt het toetredingsproces van Oekraïne verder op, terwijl de Oekraïense regering op opening uiterlijk eind 2026 hoopt.
Hoofdpunten
- Hongarije blokkeerde op 27 oktober de goedkeuring van de screeningsresultaten van clusters 4 en 5.
- Clusters 4 en 5 zijn de laatste twee onderhandelingsclusters die nog niet voor Oekraïne zijn geopend.
- Cluster 4 behandelt transport, energie, trans-Europese netwerken, milieu en klimaatverandering.
- Cluster 5 behandelt landbouw, visserij, regionaal beleid en begrotingsvraagstukken.
- De goedkeuring van de screeningsresultaten is een verplichte procedurele stap voor het openen van de clusters.
- De EU opende clusters 2 en 3 op 13 oktober, nadat Oekraïne wijzigingen in de onderwijswet had aangenomen.
- De Oekraïense regering verwacht de opening van clusters 4 en 5 uiterlijk eind 2026.
Waarom dit belangrijk is
Clusters 4 en 5 zijn de laatste twee onderhandelingsclusters die nog niet voor Oekraïne zijn geopend. Ze omvatten belangrijke beleidsgebieden zoals transport, energie, infrastructuur, klimaat, landbouw, regionaal beleid en begroting. Omdat uitbreidingsbesluiten in de EU unanimiteit vereisen, kan één lidstaat de vooruitgang blokkeren. De aanhoudende blokkade beïnvloedt daarmee het toetredingstijdschema, dat volgens de Oekraïense regering uiterlijk eind 2026 moet worden bereikt.
Wat er is gebeurd
Tijdens een vergadering van de werkgroep van de EU-Raad voor uitbreiding in Brussel op 27 oktober weigerde Hongarije de screeningsresultaten van clusters 4 en 5 goed te keuren. Daarmee blokkeerde Boedapest opnieuw de verdere voortgang van hun opening. De kwestie was al op 20 oktober behandeld, toen Hongarije eveneens de goedkeuring van de resultaten weigerde. Het Ierse voorzitterschap van de EU-Raad wist vooraf dat Hongarije zijn positie niet zou wijzigen. Een EU-diplomaat oordeelde dat de herhaalde bespreking vooral politiek bedoeld was om druk uit te oefenen op Hongarije, en niet om tijdens die vergadering alsnog een positief besluit te bereiken.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Oekraïense berichtgeving benadrukt dat de Hongaarse blokkade voortduurt, welke procedurele stap is uitgesteld en welke beleidsgebieden door de twee clusters worden bestreken. Ook wordt het verwachte openingsvenster eind 2026 genoemd. Daarnaast verwijst de berichtgeving naar de eerdere oplossing voor clusters 2 en 3: de Oekraïense regering nam wetgevende wijzigingen aan waarmee de bezwaren van Boedapest werden aangevakt. Ook wordt de zienswijze van de Duitse ambassadeur in Oekraïne opgenomen, die de stelling dat toetreding tijdens de oorlog onmogelijk is, van de hand wijst.
Achtergrond
Oekraïne en Moldavië kregen in juni 2022 de status van kandidaat-lidstaat van de EU. Cluster 1, over de rechtsstaat, democratische instellingen en de hervorming van het openbaar bestuur, werd op 15 juni geopend. Na een compromis werd cluster 6 over externe relaties op 14 juli geopend, terwijl Hongarije weigerde een gezamenlijke brief van 27 landen te ondertekenen die nodig was om extra clusters te openen. Hongarije blokkeerde vervolgens enkele maanden de goedkeuring van de screeningsresultaten voor clusters 2 en 3, totdat de COELA die op 7 oktober goedkeurde. De Oekraïense>Required!