Hongarije blokkeert delen van EU-toetredingsonderhandelingen met Oekraïne
De Hongaarse premier Péter Magyar heeft op 3 september verklaard dat Boedapest de EU-toetreding van Oekraïne alleen zal steunen als de standaardprocedure wordt gevolgd en alle vereisten worden vervuld. Hij koppelde die voorwaarden aan de rechten van de Hongaarse minderheid in Oekraïne. Vicepremier Vsevolod Chentsov stelde dat Oekraène aan alle voorwaarden voldoet om het tweede en derde onderhandelingscluster te openen, en dat de kwesties rond onderwijs en minderheidsrechten waar Hongarije naar verwijst bij het al geopende eerste cluster horen.
Hoofdpunten
- Eerste onderhandelingscluster 'Fundamentals' officieel geopend op 15 juni in Luxemburg.
- Zesde onderhandelingscluster, over externe betrekkingen, op 14 juli geopend.
- Op 17 juli begon de EU-Raadswerkgroep uitbreiding (COELA) met de bespreking van de screeningresultaten van clusters 2 en 3 voor Oekraïne en Moldavië.
- Op 17 juli en opnieuw op 22 juli weigerde Hongarije de screeningresultaten van clusters 2 en 3 voor beide landen goed te keuren.
- Op 3 september nam de Verchovna Rada unaniem een verklaring aan (261 stemmen voor) waarin de misdaden van de Sovjet-militairadministratie in Transkarpatië in 1944-1946 werden erkend en veroordeeld.
- Péter Magyar stelde dat Oekraïne een land in oorlog is en "niet klaar" voor EU-lidmaatschap.
- Volgens Chentsov voldoet Oekraïne aan alle voorwaarden voor de opening van clusters 2 en 3; de zorgen van Hongarije over onderwijs en minderheidsrechten vallen onder het al geopende eerste cluster.
Waarom dit belangrijk is
De positie van Hongarije bepaalt mede het tempo waarin Oekraïne de EU-toetredingsclusters kan doorlopen. De kwestie draait om de vraag of Oekraïne een merit-based, standaardprocedure moet volgen of in aanmerking kan komen voor een versnelde toetreding. De rechten van de Hongaarse minderheid in Oekraïne worden door Boedapest naar voren geschoven als centrale voorwaarde voor verdere vooruitgang.
Wat er is gebeurd
Vicepremier Vsevolod Chentsov verklaarde op 3 september dat Oekraïne volledig heeft voldaan aan de voorwaarden voor de opening van het tweede en derde onderhandelingscluster in de EU-toetredingsonderhandelingen. Volgens hem gaan de klachten van Hongarije over onderwijs en minderheidsrechten uitsluitend over het al geopende eerste cluster. Oekraïne heeft een ontwerpwetsvoorstel op onderwijsgebied ontwikkeld dat de bezwaren van Hongarije over nationale minderheden moet adresseren; de Europese Commissie, de Raad van Europa en andere instanties hebben daar volgens berichten een positieve beoordeling over gegeven.
De Hongaarse premier Péter Magyar verklaarde diezelfde dag tegenover journalisten dat Boedapest de EU-toetreding van Oekraïne alleen zal steunen als de standaardprocedure wordt gevolgd en aan alle vereisten wordt voldaan. Hij koppelde die voorwaarden aan de rechten van de Hongaarse minderheid in Oekraïne en wees op een bilateraal akkoord met deadlines voor wetswijzigingen die volgens hem nog niet zijn uitgevoerd. Magyar noemde Oekraïne een land in oorlog en stelde dat het "niet klaar" is voor EU-lidmaatschap, ongeacht wat EU-leiders beloven. Hij gebruikte Servië als voorbeeld: dat land is volgens hem zo'n 15 jaar geleden begonnen met de toetredingsonderhandelingen en heeft slechts twee van de zes clusters geopend.
Op 3 september nam de Verchovna Rada (het Oekraïense parlement) unaniem een verklaring aan met 261 stemmen voor, waarin de misdaden van de Sovjet-militairadministratie in Transkarpatië tussen 1944 en 1946 werden erkend en veroordeeld. Het Hongaarse parlement verwelkomde die verklaring, maar riep tegelijk op tot prompte en volledige uitvoering van het minderhedenrechtenakkoord.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Beide aangeleverde artikelen zijn Oekraïenstalige media en richten zich op de blokkade door Hongarije van de EU-toetredingsonderhandelingen. Ze benadrukken dat Oekraïne aan de voorwaarden voldoet om het tweede en derde cluster te openen en dat de minderhedenrechtenkwesties die Hongarije aankaart onder het al geopende eerste cluster vallen. De artikelen belichten ook de uitspraken van Magyar, die de positie van Hongarije koppelt aan de Hongaarse minderheidsrechten en zich uitspreekt tegen een versnelde toetreding van een land in oorlog.
Waar de berichtgeving verschilt
De twee Oekraïense bronnen geven een verschillend oordeel over de vraag of Oekraïne zijn verplichtingen onder het bilaterale akkoord is nagekomen. Het ene artikel plaatst het Hongaarse optreden in het kader van voortdurende obstructie van de toetredingsonderhandelingen, terwijl het andere artikel, met de verklaringen van Magyar, impliceert dat Oekraïne de afgesproken minderhedenrechtenverplichtingen nog niet heeft uitgevoerd.
Achtergrond
Het EU-toetredingsproces bestaat uit zes clusters die samen meer dan 30 hoofdstukken beslaan. Hongarije stemde eerder in met de opening van het eerste en zesde cluster, mits de bijbehorende verplichtingen worden uitgevoerd. Magyar vergeleek de situatie van Oekraïne met die van Servië: dat land is volgens hem ongeveer 15 jaar bezig met het toetredingsproces en heeft slechts twee van de zes clusters geopend. Op 3 september nam de Verchovna Rada een verklaring aan waarin de misdaden van de Sovjet-militairadministratie in Transkarpatië in 1944-1946 werden veroordeeld; het Hongaarse parlement verwelkomde die verklaring maar herhaalde tegelijk zijn oproep tot volledige uitvoering van het minderhedenrechtenakkoord.