Oekraïne dient wetsvoorstel over onderwijs voor nationale minderheden in, Hongarije positief

Waarom dit belangrijk is

Het wetsvoorstel is de voorwaarde die Hongarije stelde voor het opheffen van zijn veto over twee onderhandelingsclusters in de EU-toetredingsgesprekken met Oekraïne. Aanname kan de deur openen naar de opening van verdere clusters en de verdere Europese integratie van Oekraïne. De wet versterkt de onderwijsrechten van de Hongaarse minderheid in Transkarpatië en andere minderheden, en illustreert een diplomatieke doorbraak onder de nieuwe Hongaarse regering.

Wat er is gebeurd

Op 1 oktober werd in de Verkhovna Rada een wetsvoorstel geregistreerd over onderwijs in de talen van nationale minderheden. Het wetsvoorstel voorziet in extra juridische garanties voor onderwijs in het Hongaars en de ontwikkeling van het netwerk van onderwijsinstellingen. Een school krijgt de status van minderheidsinstelling als meer dan 50% van de leerlingen in de taal van een minderheid wordt onderwezen; in zulke instellingen maakt het lesprogramma ook studie van de nationale geschiedenis en cultuur mogelijk.

De Hongaarse premier Péter Magyar en minister van Buitenlandse Zaken Anita Orbán verwelkomden het wetsvoorstel. Orbán gaf aan dat het Oekraïense parlement het nog deze maand naar verwachting aanneemt en stelde dat de nieuwe Hongaarse regering in enkele maanden meer heeft bereikt voor de rechten van de Hongaarse minderheid dan de vorige regering in tien jaar. Het wetsvoorstel kwam tot stand na bilaterale Oekraïens-Hongaarse consultaties en overleg met vertegenwoordigers van de Hongaarse gemeenschap in Transkarpatië.

Vicepremier voor Europese en Euro-Atlantische integratie Vsevolod Tsjentsov deelde Orbán persoonlijk mee dat het wetsvoorstel was ingediend en verklaarde dat Oekraïne verwacht dat de resterende clusters (2-3, 4-5) tegen eind 2026 worden geopend. Minister van Buitenlandse Zaken Andriy Sybiha sprak de hoop uit dat de aanname Hongarije ertoe zal brengen de volgende twee clusters vrij te geven. Twee Hongaarse organisaties in Transkarpatië, het Genootschap voor Hongaarse Cultuur van Transkarpatië en de Democratische Unie van Hongaren in Oekraïne, riepen de Verkhovna Rada in een gezamenlijke verklaring van 2 oktober op het voorstel zo snel mogelijk volledig aan te nemen.

Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven

Oekraïense bronnen presenteren het wetsvoorstel als Oekraïenes vervulling van verplichtingen uit bilaterale afspraken en het EU-toetredingsproces, en benadrukken dat het land aan alle voorwaarden voor het openen van onderhandelingsclusters heeft voldaan. De berichtgeving is sterk gericht op vicepremier Vsevolod Tsjentsov en minister Andriy Sybiha, die de stap als diplomatieke doorbraag en katalysator voor verdere EU-integratie presenteren. De gezamenlijke verklaring van de twee Hongaarse minderheidsorganisaties wordt aangehaald om de brede legitimiteit van het voorstel te onderstrepen, inclusief steun van groepen die voorheen verbonden waren met de vorige Hongaarse regering én groepen die juist sceptisch waren. Sommige Oekraïense media belichten de uitspraak van Anita Orbán dat de nieuwe Hongaarse regering in maanden meer heeft bereikt dan die van Viktor Orbán in tien jaar, en plaatsen die als voorbeeld van effectievere diplomatie.

Waar de berichtgeving verschilt

Oekraïense bronnen zijn het niet eens over de deadline voor het openen van alle resterende EU-toetredingsclusters: sommige stellen eind 2025, andere eind 2026. Daarnaast verschillen bronnen over de vraag of Hongarije al op 13 oktober twee extra clusters kan openen zodra het wetsvoorstel is aangenomen, of dat de opening van clusters pas later volgt na goedkeuring van de wet.

Achtergrond

Hongarije blokkeert twee clusters in de EU-toetredingsonderhandelingen met Oekraïne en heeft vooruitgang gekoppeld aan de bescherming van de Hongaarse minderheid in Transkarpatië. Oekraïne en Hongarije bereikten in juni overeenstemming over taal-, culturele en onderwijsrechten van de Hongaarse minderheid. Volgens de Hongaarse premier Péter Magyar wonen er circa 100.000 etnische Hongaren in Oekraïne. President Volodymyr Zelensky verklaarde in september dat Oekraïne verwacht dat alle onderhandelingsclusters voor EU-toetreding tegen eind 2026 worden geopend. Premier Magyar heeft herhaaldelijk gezegd dat zijn regering een versnelde EU-toetreding van Oekraïne niet steunt.