Oekraïne vraagt EU om 1,1 miljard euro voor graanexport via alternatieve routes

Waarom dit belangrijk is

De Oekraïense landbouwsector bevindt zich in de moeilijkste situatie sinds het begin van de grootschalige invasie door de aanhoudende blokkade van de diepwaterhavens van Groot-Odesa. Als alternatieve logistieke steun uitblijft, loopt het land het risico op meer dan 30 miljoen ton onuitgevoerde landbouwproducten ter waarde van circa 10 miljard dollar, een verlies tot 5% van het BBP en een mogelijke inkrimping van het voorjaarszaaareaal met 35–40%. De voorgestelde compensatie van 1,1 miljard euro is bedoeld om graanstromen naar traditionele markten in Afrika, het Midden-Oosten en Azië in stand te houden. De Duitse steun voor langere Solidariteitscorridors wijst op potentieel bilateraal draagvlak, terwijl het uitblijven van een besluit van de Commissie de onzekerheid voor Oekraïense boeren vergroot nu de opslagdruk toeneemt.

Wat er is gebeurd

Tijdens een bezoek aan Brussel woonde Oekraïenes minister van Landbouwbeleid en Voedselvoorziening Taras Vysotsky een vergadering bij van de EU-Raad Landbouw en Visserij (AGRIFISH). Hij vroeg de Europese Commissie om 1,1 miljard euro om extra logistieke kosten tot 50 euro per ton te dekken bij het vervoer van Oekraïens graan via het grondgebied van de EU naar Europese havens. Volgens Vysotsky zou dit de extra uitvoer van circa 22 miljoen ton producten mogelijk maken en Oekraïense boeren meer dan 7–8 miljard dollar aan inkomsten bezorgen. De compensatie zou worden uitbetaald aan Europese vervoerders en logistieke operators binnen de EU, niet rechtstreeks aan boeren.

De minister waarschuwde dat zonder deze steun meer dan 30 miljoen ton landbouwproducten ter waarde van ongeveer 10 miljard dollar onuitgevoerd zou kunnen blijven, met een risico tot 5% verlies van het Oekraïense BBP, een mogelijke inkrimping van het voorjaarszaaareaal met 35–40%, en een daling van de begrotingsinkomsten met 90 miljard hryvnia per jaar. Hij sprak op een rondetafel in Brussel en riep op om alternatieve logistieke routes niet alleen fysiek bereikbaar maar ook economisch haalbaar te maken voor Oekraïense producenten.

De Europese Commissie heeft nog geen definitief besluit genomen over het financieringsverzoek. Woordvoerder Louise Bogue bevestigde dat commissaris Christophe Hansen een bilaterale bijeenkomst met zijn Oekraïense collega’s heeft gehad na de Oekraïense toelichting op maandag. Vysotsky voerde ook bilateraal overleg met de Duitse delegatie, waarbij Duitsland het zoeken naar extra logistieke routes steunde. Verder besprak hij de Nederlandse / EU-voorbereiding op toetreding in het kader van de onderhandelingshoofdstukken 11 (Landbouw en Plattelandsontwikkeling), 12 (Voedselveiligheid, veterinair en fytosanitair beleid) en 13 (Visserij en Aquacultuur), waaronder de oprichting van een betaalorgaan en de digitalisering van de visserijsector.

Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven

De Oekraïense bronnen framen het verhaal rond de actieve diplomatieke push van Kyiv in Brussel, de omvang van de exportcrisis en de concrete financieringsvraag van 1,1 miljard euro. Zij benadrukken de waarschuwingen van Vysotsky over de moeilijkste situatie sinds het begin van de grootschalige invasie, de kosten voor BBP en zaaiareaal, en de urgentie van uitbreiding van de Solidariteitscorridors met Duitse steun. Daarnaast belichten zij de bilaterale ontmoetingen met de Duitse zijde en EU-commissaris Christophe Hansen, het DUALOG-project in Vinnytsia, het voorgestelde panel op het Global Forum for Food and Agriculture 2027 en de vereenvoudiging van tariefquota voor bloem, zuivel, bioethanol en natief zetmeel.

Achtergrond

Het hervatte exportquotum van 1,3 miljoen ton Oekraïense tarwe naar de EU is inmiddels volledig gebruikt; verdere Oekraïense tarwe kan alleen nog in transit worden vervoerd en niet meer via douane-entrepots, bijvoorbeeld in Polen, op de EU-markt worden gebracht. Sinds het begin van het jaar hebben Russische troepen de Oekraïense opslaginfrastructuur meer dan 25 keer aangevallen, waarbij circa 500.000 vierkante meter aan opslagruimte werd beschadigd, en in oktober–november zou er mogelijk onvoldoende opslagruimte in Oekraïne zijn voor 11 miljoen ton oogst. Door de beschietingen van de havens van Groot-Odesa wijken landbouwers uit naar rail-, wegtransport en Donaupoorten. De Oekraïense voorstellen voor landbouwverwerking omvatten vereenvoudiging van tariefquotabeheer voor bloem en zuivel, en flexibelere mechanismen voor bioethanol en natief zetmeel. Oekraïne bereidt zich voor op EU-toetreding in de hoofdstukken 11 (Landbouw en Plattelandsontwikkeling), 12 (Voedselveiligheid, veterinair en fytosanitair beleid) en 13 (Visserij en Aquacultuur), inclusief de oprichting van een betaalorgaan en digitalisering van de visserijsector. Een modern koelcomplex van 1.275 ton voor groenten en fruit in de regio Vinnytsia werd met Duitse steun gerealiseerd via het DUALOG-project, en Oekraïne heeft voorgesteld om 2–5 vergelijkbare faciliteiten op te zetten.