Regresregister RD4U opent alle 43 schadecategorieën voor claims over schade door Russische agressie

Waarom dit belangrijk is

Met de volledige opening van alle 43 categorieën krijgt elk type schade binnen het mandaat van het register — van persoonlijk letsel en verlies van huisvesting tot milieuschade en plundering van natuurlijke hulpbronnen — een gedefinieerd indieningspad richting een toekomstig internationaal compensatiemechanisme. Het register heeft al ongeveer 195.000 aanvragen ontvangen, waarvan er ruim 65.000 als toelaatbaar zijn geregistreerd, wat wijst op aanzienlijke vraag van eisers. Het register stelt zelf geen compensatiebedragen vast en doet geen uitbetalingsbesluiten; die taak ligt bij de toekomstige Internationale Compensatiecommissie, opgericht bij het Verdrag van december 2025, dat 25 ratificaties vereist om in werking te treden. Zonder een Compensatiefonds en besluiten van de commissie leveren geregistreerde claims nog geen betalingen op, waardoor Oekraïne, zijn bedrijven en burgers feitelijk nog steeds wachten op daadwerkelijke compensatie.

Wat er is gebeurd

Op 30 september 2026 heeft het Internationaal Register van Schade veroorzaakt door de Aggressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne (RD4U) de laatste drie categorieën geopend, waarmee de gefaseerde lancering van alle 43 geplande schadecategorieën is voltooid. Claims kunnen nu worden ingediend onder 21 categorieën voor particulieren, 11 categorieën voor rechtspersonen en 11 categorieën voor de Oekraïense staat. De drie laatst geopende categorieën — B1.6 "Overig verlies van eigendom", B3.1 "Milieuschade" en B3.2 "Plundering en/of verduistering van natuurlijke hulpbronnen" — behoren allemaal tot de groep voor de Oekraïense staat en kunnen worden ingediend door de staat zelf, zijn centrale, regionale en lokale autoriteiten, evenals door staats- en gemeentelijke instellingen en organisaties.

De gefaseerde opening van het indieningssysteem begon op 2 april 2024. Het register heeft inmiddels ongeveer 195.000 aanvragen ontvangen, waarvan er meer dan 65.000 als toelaatbaar zijn beoordeeld en in het register zijn opgenomen; de overige aanvragen worden nog verwerkt. Aanvragen kunnen online worden ingediend via het Diia-portaal. Het register zelf stelt geen compensatiebedragen vast en doet geen betalingsbesluiten; aanvaarde claims worden in de toekomst overgedragen aan de Internationale Compensatiecommissie voor Oekraïne, die ze inhoudelijk zal beoordelen en de compensatiebedragen zal vaststellen.

De Oekraïense premier Serhiy Koretsky maakte de opening van alle 43 categorieën bekend op 30 september. De uitvoerend directeur van het register, Markiyan Kliuchkovsky, riep de internationale gemeenschap op de vorming van de Compensatiecommissie en het Compensatiefonds te voltooien.

Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven

De berichtgeving is volledig Oekraïens, met nadruk op de binnenlandse betekenis van de opening voor burgers, bedrijven (inclusief individuele ondernemers, oftewel FOP's) en de Oekraïnese staat als eisers. Diverse Oekraïense media openen met verklaringen van premier Serhiy Koretsky, die de mijlpaal framen als een stap waarin Rusland verantwoordelijk wordt gehouden voor schade aan mensen, het bedrijfsleven en de staat, en als opbouw van de bewijsbasis voor het toekomstige compensatiemechanisme. De berichtgeving benadrukt praktische details voor Oekraïense aanvragers: de verdeling van categorieën, de bestreken schadetypes (woning, werkgelegenheid, infrastructuur, cultureel erfgoed, milieu) en indiening via het Diia-portaal. Citaten van uitvoerend directeur Markiyan Kliuchkovsky benadrukken dat de internationale gemeenschap nu de Compensatiecommissie en het fonds moet voltooien, zodat vastgelegde rechten worden omgezet in besluiten en betalingen.

Waar de berichtgeving verschilt

Verschillende Oekraïense media geven uiteenlopende aantallen voor ondertekenaars en ratificaties van het Verdrag tot oprichting van de Compensatiecommissie: één reeks rapporten noemt 41 ondertekenaars en 9 staten plus de EU als ratificeerders, een andere noemt 40 ondertekenaars en 9 staten plus de EU, en een derde spreekt van 40 staten en de EU als ondertekenaars met 10 ratificerende landen.

Achtergrond

Het Register van Schade voor Oekraïne (RD4U) is op 12 mei 2023 opgericht door de Raad van Europa en is gevestigd in Den Haag, met een bijkantoor in Kyiv. Het mandaat bestrijkt schade, verlies of letsel veroorzaakt door internationaal onrechtmatige daden van de Russische Federatie in of tegen Oekraïne vanaf 24 februari 2022. De gefaseerde lancering van het indieningssysteem begon op 2 april 2024, waarbij categorieën in fasen werden geopend tot eind augustus 2025 en de laatste drie categorieën op 30 september. Aanvragen worden online ingediend via het Diia-portaal. Het internationale compensatiemechanisme bestaat uit drie elementen: het register (deze fase), de toekomstige Internationale Compensatiecommissie en een toekomstig Compensatiefonds waaruit betalingen zullen worden gedaan. Het Verdrag tot oprichting van de Compensatiecommissie werd op 16 december 2025 aangenomen op een diplomatieke conferentie in Den Haag; er zijn 25 ratificaties vereist voordat het in werking kan treden, en het aantal ondertekenaars en ratificaties lag op het moment van berichtgeving nog onder die drempel.