Turkije en VN organiseren nieuwe onderhandelingen over bestand in Zwarte Zee
Turkije en de Verenigde Naties organiseren nieuwe onderhandelingen tussen Rusland en Oekraïne over een bestand in de Zwarte Zee ter bescherming van graanexport. De gesprekken staan gepland voor begin oktober, met de Zwitserse NGO Center for Humanitarian Dialogue als bemiddelaar. Een besloten bijeenkomst op de Algemene Vergadering van de VN lanceerde het initiatief eind september.
Hoofdpunten
- Turkije en de VN organiseren nieuwe onderhandelingen tussen Rusland en Oekraïne over een bestand in de Zwarte Zee om graantransporten te beschermen.
- Bemiddelaars zijn vertegenwoordigers van de Zwitserse NGO Center for Humanitarian Dialogue.
- De gesprekken vinden volgens een diplomaat plaats in begin oktober.
- Een besloten bijeenkomst op de Algemene Vergadering van de VN eind september werd bijgewoond door vertegenwoordigers van Turkije, de VS, Europa, India en Egypte.
- Deelnemers bespraken een 'nauw omschreven en wederzijdse regeling' voor vrije commerciële scheepvaart en bescherming van haven- en energie-infrastructuur.
- Oekraïne beschouwt vier voorstellen voor een Zwarte Zee-bestand (van de VS, India, Turkije en Egypte) en is bereid een energie- en zeebestand alleen als gecombineerd pakket te steunen.
- Rusland stelt harde voorwaarden, waaronder verlichting van sancties en militaire concessies van Oekraïne.
Waarom dit belangrijk is
Een nieuwe Zwarte Zee-akkoord zou de veilige export van Oekraïens graan, kunstmest en voedsel via de Zwarte Zee-havens veiligstellen op een moment dat Russische aanvallen de verschepingen sterk hebben beperkt en de wereldwijde graanfutureprijzen naar een driejarig hoogtepunt hebben gestuwd. Rusland en Oekraïne samen leveren ruim een kwart van het wereldwijde graan; de blokkade van de Zwarte Zee raakt direct voedselzekerheid in zwaar importafhankelijke landen als Egypte, de grootste graaninkoper ter wereld. De gesprekken testen of het kader van de graandeal van 2022 nieuw leven kan worden ingeblazen en of Moskou bereid is de door bemiddelaars gestelde voorwaarden te aanvaarden, terwijl het openlijk vasthoudt aan sanctieverlichting en militaire concessies van Oekraïne.
Wat er is gebeurd
Turkije en de VN organiseren nieuwe onderhandelingen tussen Rusland en Oekraïne over een bestand in de Zwarte Zee ter bescherming van graanleveringen, zo meldt Bloomberg op basis van een diplomaat. De gesprekken zijn gepland voor begin oktober en worden bemiddeld door vertegenwoordigers van de Zwitserse NGO Center for Humanitarian Dialogue. Eind september vond op de Algemene Vergadering van de VN een besloten bijeenkomst plaats om het diplomatieke initiatief te lanceren, met deelname van functionarissen uit Turkije, de VS, Europa, India en Egypte. Volgens een document dat Bloomberg heeft ingezien, bespraken de deelnemers een 'nauw omschreven en wederzijdse regeling' die vrije commerciële scheepvaart en bescherming van haven- en energie-infrastructuur beoogt. Het initiatief, dat in september 2025 werd gelanceerd, wil de Zwarte Zee-graaninitiatief van 2022 nieuw leven inblazen, die ongeveer een jaar standhield voordat Rusland zich terugtrok. Oekraïne overweegt volgens minister van Buitenlandse Zaken Andriy Sybiha vier varianten van een Zwarte Zee-bestand, ontvangen van de VS, India, Turkije en Egypte, met het breedste voorstel uit India; Oekraïne is bereid een energie- en zeebestand alleen als gecombineerd pakket te steunen. Ondertussen stelt Rusland harde voorwaarden, waaronder verlichting van sancties en militaire concessies van Oekraïne, en wijst het volgens bemiddelende landen alle voorstellen voor een Zwarte Zee-bestand af.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Oekraïense bronnen plaatsen het initiatief in het kader van een poging de graancorridor te herstellen en benadrukken Oekraïenes constructieve opstelling door te wijzen op de ontvangst van vier bestandsvoorstellen (VS, India, Turkije en Egypte) en de bereidheid een energie- en Zwarte Zee-bestand alleen als pakket te steunen. Zij belichten de menselijke en economische schade van Russische aanvallen op haveninfrastructuur, met specifieke cijfers: 1.173 beschadigde havenobjecten en 274 beschadigde of vernietigde civiele schepen sinds het begin van de grootschalige invasie, en een meer dan vijftienvoudige ineenstorting van vrachtverwerking in de havens van Groot-Odessa sinds 22 juli. De bronnen plaatsen contrasterende signalen tegenover elkaar — Erdogans claim van een positieve reactie van Zelensky tegenover de scepsis van minister Vysotsky en waarschuwingen dat Moskou alle voorstellen afwijst — om de onzekerheid van de uitkomst te onderstrepen. Ook Poetin, die voorstellen om aanvallen op schepen te stoppen in ruil voor een staking van Oekraïense aanvallen op Russische olieraffinaderijen 'absurd' of 'zinloos' noemde, wordt geframed als degene die de-escalatie blokkeert.
Waar de berichtgeving verschilt
De vooruitzichten voor een Zwarte Zee- of graanbestand worden door verschillende actoren tegengesteld ingeschat: de Turkse president Recep Tayyip Erdogan zegt een 'positieve' reactie te hebben ontvangen van Volodymyr Zelensky over het herstel van de graancorridor, terwijl de Oekraïense minister van Landbouwbeleid Taras Vysotsky stelt geen perspectief te zien op een graanbestand in de komende maanden en zich daarbij baseert op informatie van partnerlanden dat Moskou alle voorstellen afwijst. Een tweede verschil betreft de karakterisering van de Russische respons: minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov noemde een terugkeer naar de overeenkomst van 2022 'volstrekt onaanvaardbaar en onrealistisch' en beschuldigde Oekraïne van misbruik, terwijl Vladimir Poetin zei dat de Oekraïense voorstellen om aanvallen te staken 'op tafel blijven liggen' en dat Rusland op basis van eigen belangen zal beslissen.
Achtergrond
De Zwarte Zee-graaninitiatief van 2022, bemiddeld door Turkije en de VN, garandeerde veilige export van Oekraïens graan, kunstmest en voedsel vanuit Oekraïense havens en hield ongeveer een jaar stand voordat Rusland zich terugtrok. Rusland en Oekraïne samen zijn goed voor meer dan een kwart van de wereldwijde graanexport, en vóór de grootschalige oorlog leverde Oekraïne ongeveer 46% van de wereldwijde export van zonnebloemolie, 12% van maïs en 9% van tarwe. Vóór de escalatie ging ongeveer 90% van de Oekraïense export over zee. Russische aanvallen op Oekraïense haveninfrastructuur en de civiele vloot intensiveerden sterk vanaf 22 juli, waarna het scheepvaartverkeer naar Oekraïense zeehavens tijdelijk stilviel en de vrachtverwerking in de havens van Groot-Odessa meer dan vijftienvoudig daalde; de Oekraïense minister van Wederopbouw meldde 1.173 beschadigde havenobjecten en 274 beschadigde of gedeeltelijk vernietigde civiele schapen sinds het begin van de grootschalige invasie. Graanfutures bereikten in augustus een driejarig hoogtepunt door wederzijdse aanvallen op haveninfrastructuur. Egypte, 's werelds grootste graaninkoper, heeft al ongeveer een maand geen graan meer uit de Zwarte Zee ontvangen en is sterk afhankelijk van Oekraïens en Russisch graan.