IMF stelt geleidelijke afschaffing van speciale verplichtingen voor

Waarom dit belangrijk is

De hervorming kan de aanzienlijke fiscale last van energiesubsidies en daarmee verwante maatregelen verkleinen. Ze zou de tarieven voor elektriciteit en gas voor huishoudens echter fors verhogen, met directe gevolgen voor de betaalbaarheid en de gezinsbudgetten. Volgens het IMF moet die prijsstijging daarom супроводжується worden door gerichte steun voor consumenten die de volledige prijs van energie niet kunnen betalen. Het verschil in besparingen tussen de twee scenario's is aanzienlijk: 3,2% van het BBP bij scenario A tegenover 1,5% bij scenario B.

Wat er is gebeurd

Het IMF heeft in een analytisch rapport met de titel "Оцінка бюджетних витрат на енергетичні субсидії та варіанти реформ" twee scenario's voorgesteld voor de afschaffing van de speciale verplichtingen. Beide scenario's combineren een geleidelijke tariefverhoging met gerichte sociale hulp voor de meest kwetsbare huishoudens. De verplichtingen zouden in het eerste jaar met 20%, in het tweede jaar met 60% en in het derde jaar met nog eens 20% worden afgebouwd.

Scenario A gaat uit van het behoud van de huidige marktomstandigheden. Daardoor zou het elektriciteitstarief in het derde jaar 9,7 grivna per kWh досягну, а газ — 22 grivna per kubieke meter inclusief btw. De totale stijging zou respectievelijk 141% en 104% bedragen, terwijl de volledige hervorming 3,2% van het BBP zou besparen.

Scenario B veronderstelt dat de stabiele naoorlogse omstandigheden in de middellange termijn worden hersteld en houdt rekening met de kosten van wederopbouw. In dat geval bedragen de tarieven in het derde jaar 6 grivna per kWh voor elektriciteit en 17,2 grivna per kubieke meter gas inclusief btw. De stijging is dan 52% en 60%, met een besparing van 1,5% van het BBP.

Het IMF raadt voorlopig afzonderlijke sociale tarieven voor elektriciteit en gas af. Ze zouden een complex控制mechanisme voor energiedistributie vereisen dat volgens de analyse nog niet bestaat. Als toch afzonderlijke sociale tarieven worden gebruikt, moeten ze volgens het IMF voldoen aan de vereisten van het Derde en Vierde Energiepakket van de EU.

Achtergrond

De energieprijzen voor huishoudens zijn tijdens de oorlog herhaaldelijk verhoogd. In mei 2023 steeg het elektriciteitstarief met 83% tot 2,64 grivna per kWh. Na de regeringsbeslissing van 31 mei 2024 verhoogde het tarief met nog eens 64% tot 4,32 grivna per kWh. De regering verlengde de regeling rond speciale verplichtingen herhaaldelijk, onder meer tot 30 april 2026 voor elektriciteit en tot 31 maart 2027 voor gas.

Volgens het IMF worden de verschillen tussen de tarieven en de daadwerkelijke kosten aanzienlijk door "Нафтогаз" en "Енергоатом" uit eigen middelen gedekt. Daardoor zijn de fiscale verplichtingen en uitgaven ondoorzichtig. De elektriciteitssubsidies binnen de speciale verplichtingen bedragen ongeveer 1,8% van het BBP per jaar, de gassubsidies 1,4%. Daar komen nog ondersteuning voor warmteverbruikers van 0,3% van het BBP en subsidies voor elektriciteitsproducenten uit hernieuwbare bronnen van 0,2% bij.