EuropaCommissie plaatst Oekraïne bij de vier snelst voortgang makende kandidaat-lidstaten
De Europese Commissie heeft op 4 november 2026 haar Enlargement Package 2026 gepubliceerd. Oekraïne behoort volgens de Commissie tot de vier kandidaat-lidstaten met de grootste vooruitgang in de EU-integratie. Verdere voortgang hangt volgens Brussel vooral af van snellere gerechtelijke en anticorruptiereformen en de uitvoering van de routekaart voor de rechtsstaat.
Hoofdpunten
- Oekraïne staat volgens de Commissie samen met Moldavië, Montenegro en Albanië in de groep van vier met de grootste vooruitgang.
- Oekraïne en Moldavië hebben elk vier van de zes onderhandelingsclusters geopend.
- Oekraïne heeft nog geen enkele van de 35 onderhandelingshoofdstukken afgerond.
- De Commissie verwacht verbeteringen in de beoordeling van Oekraïne bij tien onderhandelingshoofdstukken.
- Oekraïne kan in 2027 minstens zeven hoofdstukken voorlopig afsluiten als het de tussentijdse criteria voor de rechtsstaat vervult en de lidstaten akkoord gaan.
- De beoordeling van de criteria voor hoofdstukken 23 en 24 maakt deel uit van het IBAR-proces.
- Commissaris Marita Kós verwacht dat Oekraïne de tussentijdse criteria voor de rechtsstaat in de eerste helft van 2027 kan vervullen.
Waarom dit belangrijk is
De positieve beoordeling laat zien dat Oekraïne aanzienlijke vooruitgang boekt, maar niet dat alle voorwaarden voor EU-lidmaatschap zijn voltooid. Vooral de rechtsstaat, de rechterlijke onafhankelijkheid, de corruptiebestrijding en de bescherming van grondrechten bepalen of onderhandelingshoofdstukken daadwerkelijk kunnen worden afgesloten. Een mogelijke voorlopige afsluiting van minstens zeven hoofdstukken in 2027 hangt af van de uitvoering van de hervormingen, de beoordeling door de Commissie en instemming van de EU-lidstaten.
Wat er is gebeurd
De Europese Commissія представиe op 4 november 2026 haar jaarlijkse Enlargement Package 2026, waarin zij de vooruitgang van tien kandidaat-lidstaten beoordeelde. Oekraïne werd samen met Moldavië, Montenegro en Albanië genoemd als een van de vier landen met de grootste vooruitgang. De Commissie prees de voortgang bij bestuurshervorming, economische concurrentiekracht, digitalisering, financiële diensten, douane, energie, landbouw, wetenschap en onderwijs.
De Commissie riep Oekraïne wel op om de gerechtelijke en anticorruptiereformen te versnellen en de verplichtingen uit de routekaart voor de rechtsstaat uit te voeren. Zij verwacht verbeterde beoordelingen bij tien onderhandelingshoofdstukken, met name bij hoofdstuk 23 over de rechtspraak en grondrechten en hoofdstuk 24 over justitie, vrijheid en veiligheid.
Oekraïne heeft vier van de zes clusters geopend, maar nog geen enkel afzonderlijk hoofdstuk afgerond. De routekaart maakt voorlopige afsluiting van minstens zeven hoofdstukken in 2027 mogelijk als Oekraïne de tussentijdse criteria voor de rechtsstaat vervult en positief wordt beoordeeld in het IBAR-proces. EU-lidstaten moeten daarna nog instemmen met de afsluiting van elk betreffend hoofdstuk.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Oekraïense media heffen vooral de plaatsing van Oekraïne tussen ліders van het uitbreidingsпроцес en успіхи in економічних, цифрових та інституційних реформах наголосу. De berichtgeving noemt 2027 als mogelijk moment voor de voorlopige afsluiting van minstens zeven hoofdstukken en de doelstelling om de onderhandelingen in 2027–2028 of eerder af te ronden. Tegelijkertijd worden de nog noodzakelijke gerechtelijke, anticorruptie- en rechtsstaathervormingen en de vereiste instemming van de lidstaten benoemd als belangrijkste voorwaarden.
Achtergrond
De Europese Unie begon formeel met de toetredingsonderhandelingen met Oekraïne in 2024. In juni 2026 opende de EU het eerste cluster, genaamd "Fundamentals", dat betrekking heeft op de rechtsstaat en het functioneren van de staatsinstanties. In juli 2026 keurde de EU op technisch niveau de opening van het zesde cluster voor Oekraïne en Moldavië goed. De onderhandelingen omvatten 35 hoofdstukken: 33 zijn samengevoegd in zes thematische clusters, terwijl hoofdstukken 34 en 35 aan het einde afzonderlijk worden behandeld.