Oekraiens parlement wijst voor tweede keer belastingwet voor internationale pakketten af
De Verkhovna Rada heeft op 1 september opnieuw het wetsvoorstel nr. 15460 verworpen dat de btw-vrijstelling voor internationale zendingen tot €150 zou afschaffen. Voor aanname waren 226 stemmen nodig; slechts 194 parlementsleden steunden het voorstel, 32 stemmen te weinig. Het is het tweede mislukte poging in enkele maanden om de vrijstelling af te bouwen, een voorwaarde voor de derde IMF-tranche en de tweede EU-macrofinanciële steun tranche.
Hoofdpunten
- De Verkhovna Rada verwierp wetsvoorstel nr. 15460 over btw op internationale pakketten tot €150 met 194 stemmen tegen 226 vereist — 32 stemmen tekort.
- Het is de tweede keer dat het parlement een dergelijk wetsvoorstel afwijst; in mei haalde een eerder voorstel (nr. 12360) slechts 222 stemmen.
- Het wetsvoorstel was bedoeld om het Douanewetboek af te stemmen op wetsvoorstel nr. 15112-d over btw-heffing op e-commerce.
- Het afschaffen van de btw-vrijstelling is een voorwaarde voor de derde IMF-tranche (circa $700 mln) en de tweede EU-macrofinanciële steun tranche van €3,7 mrd.
- De indieners raadden het potentieel op extra begrotingsinkomsten van circa 10 mln UAH per jaar.
- Wetsvoorstel nr. 15460 werd op 31 juli geregistreerd door de regering; op 26 augustus adviseerde de commissie Financiën, Belastingen en Douane het voor behandeling.
- Als het was aangenomen, zouden de nieuwe btw-regels niet eerder dan 1 januari 2027 in werking zijn getreden.
- De bijbehorende structurele mijlpaal in het IMF-memorandum had als deadline eind juli; die is niet gehaald.
Waarom dit belangrijk is
Door de afwijzing blijft de btw-vrijstelling voor internationale pakketten tot €150 van kracht. Het openstaande punt is een voorwaarde in de overeenkomsten met het IMF en de EU: zonder aanpassing van het douanewetboek loopt Oekraïne het risico dat de uitkering van de derde IMF-tranche en de tweede EU-macrofinanciële steun tranche wordt vertraagd. Daarnaast blijft de afstemming van de belasting van e-commerce op het douanewetboek daarmee onvoltooid.
Wat er is gebeurd
Op 1 september 2026 heeft de Verkhovna Rada wetsvoorstel nr. 15460 opnieuw verworpen. Het voorstel, op 31 juli ingediend door de regering en op 26 augustus door de commissie Financiën, Belastingen en Douane aanbevolen voor behandeling, moest de btw-vrijstelling voor internationale zendingen tot €150 afschaffen. Van de 226 vereiste stemmen werden er 194 uitgebracht, 32 te weinig voor aanname. Volksvertegenwoordiger Jaroslav Zjeleznjak maakte de uitslag bekend. Het is het tweede mislukte poging dit jaar; in mei strandde een vergelijkbaar wetsvoorstel (nr. 12360) al op 222 stemmen. Het wetsvoorstel bevatte ook regels voor valutakoersen bij btw-heffing op e-commerce, verruimde douanebevoegdheden voor zendingen tot €150 en haalde marktplaatsen en hun tussenpersonen aan als btw-plichtigen. Een overgangsperiode zou gelden waarin postvervoerders, expresvervoerders en marktplaatsen niet administratief aansprakelijk zouden worden gesteld voor te late of onvolledige btw-betaling, mits zij de belasting naderhand volledig voldeden. Indien aangenomen zouden de nieuwe regels niet eerder dan 1 januari 2027 van kracht worden.
Achtergrond
Wetsvoorstel nr. 15460 werd op 31 juli door de regering geregistreerd en op 26 augustus door de commissie Financiën, Belastingen en Douane van de Verkhovna Rada aanbevolen voor behandeling. Het document bevatte regels voor valutakoersen bij btw-heffing op e-commerce, een verruiming van douanebevoegdheden voor zendingen tot €150 en de opname van marktplaatsen en hun tussenpersonen als personen die douanebelastingen verschuldigd zijn. De indieners schatten de extra begrotingsinkomsten op ongeveer 10 mln UAH per jaar. In mei had het parlement al een vergelijkbaar wetsvoorstel (nr. 12360) verworpen. De bijbehorende structurele mijlpaal in het vernieuwde IMF-memorandum had aanvankelijk eind maart als deadline, werd verschoven naar eind juli en is niet gehaald. Het wetsvoorstel handhaafde de btw-vrijstelling voor particuliere geschenken tot €45 die kosteloos worden verzonden.