Oekraiens parlement schaft btw-vrijstelling voor buitenlandse webwinkels af
De Verkhovna van Oekraïne heeft op 15 oktober wetsontwerp nr. 16051-1 in tweede lezing aangenomen. De wet voert 20% btw in op alle goederen die via buitenlandse marktplaatsen worden gekocht, ongeacht de prijs, en schaft de bestaande btw-vrijstelling voor internationale pakketten tot 150 euro af. De nieuwe regels treden niet eerder dan 2027 in en pas na een apart kabinetsbesluit.
Hoofdpunten
- Verkhovna van Oekraïne nam wetsontwerp nr. 16051-1 op 15 oktober aan in tweede lezing, met 252 stemmen vóór (3 tegen).
- De wet voert btw in op alle goederen van buitenlandse marktplaatsen, ongeacht hun waarde, en schaft de btw-vrijstelling voor pakketten tot 150 euro af.
- Voor online aankopen tot 150 euro wordt de 20% btw berekend en betaald door het platform zelf, niet door de koper.
- Niet-commerciële particuliere pakketten tot 45 euro blijven btw-vrij.
- De nieuwe regels treden niet eerder in werking dan 1 juli 2027 en pas na een desbetreffend kabinetsbesluit.
- De aanname hangt samen met een IMF-tranche van circa 700 miljoen dollar en een EU-macrofinanciële tranche van 3,7 miljard euro.
- De wet is onderdeel van het zogenoemde 'grote' belastingpakket; de regering verwacht circa 10 miljard hryvna extra jaarlijkse begrotingsinkomsten.
Waarom dit belangrijk is
De wet beëindigt een langdurige btw-vrijstelling voor kleine internationale zendingen en treft daarmee potentieel miljoenen Oekraïense online shoppers. De aanname is direct gekoppeld aan de verplichtingen van Oekraïne jegens het IMF en de EU: een geplande EU-tranche van 3,7 miljard euro en een IMF-tranche van circa 700 miljoen dollar hangen samen met de goedkeuring. Daarnaast levert de maatregel naar schatting ongeveer 10 miljard hryvna per jaar op, bedoeld voor de strijdkrachten. Het wetsontwerp bevat ook een amendement dat de personenbelasting voor particuliere verhuurders van woningen verlaagt van 18% naar 5%, en herstelde de aangescherpte financiële monitoring van politiek prominente personen, waardoor de presidentiële ondertekening van een afzonderlijke wet over de belasting van digitale platforms mogelijk wordt.
Wat er is gebeurd
Op 15 oktober nam de Verkhovna van Oekraïne wetsontwerp nr. 16051-1 in tweede lezing en als geheel aan, met 252 stemmen vóór en 3 tegen. De wet wijzigt het belastingwetboek van Oekraïne en voert 20% btw in op alle goederen die via buitenlandse marktplaatsen worden gekocht, ongeacht hun waarde. Daarmee vervalt de bestaande btw-vrijstelling voor internationale zendingen tot 150 euro. Voor aankopen tot 150 euro wordt de btw berekend en afgedragen door het platform zelf of zijn tussenpersoon, niet door de individuele koper. Niet-commerciële particuliere pakketten tot 45 euro blijven btw-vrij, evenals bepaalde goederen voor de defensie- en veiligheidsbehoeften van Oekraïne. Het wetsontwerp bevat tevens een amendement van parlementslid Olena Shoeljak dat de personenbelasting voor particulieren die woningen verhuren verlaagt van 18% naar 5%, terwijl de militaire heffing van 5% behouden blijft. Een ander amendement herstelde de aangescherpte financiële-monitoringvereisten voor politiek prominente personen, een eis van de Europese Commissie die eerder de ondertekening van de zogenaamde 'OLX-belasting' blokkeerde. De nieuwe regels treden niet eerder in werking dan 1 juli 2027 en vereisen een apart kabinetsbesluit; tot dat moment blijft de bestaande vrijstelling voor goederen tot 150 euro van toepassing.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
De Oekraïense berichtgeving framet de wet vooral als een zelfgekozen fiscale hervorming die tegelijkertijd verweven is met de internationale hulpverplichtingen van Oekraïne en de financiering van de strijdkrachten. Diverse media benadrukken de geraamde extra begrotingsinkomsten van circa 10 miljard hryvna per jaar, bedoeld voor defensie-uitgaven. Ook komt de binnenlandse politieke context uitgebreid aan bod: de eerdere mislukte eerste-leesbehandelingen op 1 september (194 stemmen) en het herhaalde debat (216 stemmen), de succesvolle eerste lezing op 16 september met 273 stemmen, en de opname van het amendement-Shoeljak over de verhuurdersbelasting. Binnenlandse stemmen krijgen veel aandacht: de kritiek van Volodymyr Popereshniuk, medeoprichter van Nova Posjta, dat vrijwel elke Oekraïner eronder zal lijden, en de geruststelling van het ministerie van Financiën dat de nieuwe regeling niet tot leveringsvertragingen zal leiden en primair dient om illegale belastingoptimalisatie te bestrijden. Een bron meldt dat de btw op minder dan 1% van de circa 75 miljoen jaarlijks verwerkte pakketten wordt betaald.
Waar de berichtgeving verschilt
Eén artikel (ZN.UA) meldt dat 255 parlementsleden vóór het wetsontwerp stemden, terwijl alle andere bronnen 252 stemmen vóór noemen. Verder lopen de bronnen uiteen over de ingangsdatum: de meeste vermelden niet eerder dan 1 juli 2027 en na een kabinetsbesluit, één bron noemt niet eerder dan 1 januari 2027, en andere bronnen spreken alleen over 'volgend' nog te concretiseren. Tot slot merkt één artikel op dat nog onduidelijk is of de definitieve tekst de btw-vrijstelling voor niet-commerciële particuliere zendingen tot 45 euro daadwerkelijk bevat.
Achtergrond
Tot de inwerkingtreding van de nieuwe regels blijft de bestaande vrijstelling van douanerechten voor goederen tot 150 euro van toepassing. De wet maakt deel uit van een breder belastingpakket dat verbonden is met Oekraïnes verplichtingen onder IMF-arrangementen en het Oekraïne-faculteitsprogramma. Voor de werking van de wet op pakketten zijn ook wijzigingen in het douanewetboek nodig (wetsontwerp nr. 15460). Volgens het ministerie van Financiën verwerkt Oekraïne momenteel ongeveer 75 miljoen pakketten per jaar, waarvan op minder dan 1% btw wordt betaald. Het wetsontwerp werd ingediend door Danylo Hetmantsev, voorzitter van de parlementaire commissie voor financiën, belastingen en douanebeleid. Aan de goedkeuring gingen twee mislukte eerste-leesbehandelingen op 1 september vooraf, voordat de wet op 16 september alsnog in eerste lezing werd aangenomen.