Koretski en Dombrovskis bespreken Oekraïense financieringsbehoefte 2026–2027

Waarom dit belangrijk is

Het gesprek draait om hoe de EU een aanzienlijk deel van de Oekraïense begrotings- en defensiebehoeften voor 2026–2027 zal dekken — cruciaal voor de oorlogsfinanciering van het land. Het EU-leningenprogramma van €90 miljard is de grootste externe financieringspijler, maar de middelen worden in tranches uitgekeerd en zijn gekoppeld aan de uitvoering van hervormingen en de goedkeuring van specifieke wetgeving in de Verkhovna Rada. De bespreking van bevroren Russische tegoeden, bevestigd als agendapunt, kan op termijn een aanvullende financieringsbron vormen. Tot slot benadrukten beide partijen dat ook andere internationale partners — de VS, Noorwegen en anderen — hun budgettaire en defensieve steun aan Oekraïne moeten verhogen.

Wat er is gebeurd

Op 7 september voerden de Oekraïense premier Serhiy Koretski en EU-commissaris voor Economie Valdis Dombrovskis een videogesprek dat rond 11:00 Brusselse tijd (12:00 Kyiv-tijd) was gepland en ongeveer 30 minuten duurde. Drie onderwerpen stonden centraal: de Oekraïense financieringsbehoeften voor 2026 en 2027, de voortgang van hervormingen die nodig zijn om middelen uit het EU-leningenprogramma van €90 miljard vrij te spelen, en de voorbereiding van de Oekraïense financiële strategie voor 2027.

Volgens EU-woordvoerder Balázs Ujváry is het nog te vroeg om een concreet bedrag voor de Oekraïense behoeften voor 2026–2027 te noemen; in de komende dagen en weken volgen verdere technische consultaties tussen Oekraïne en de Commissie. De Commissie stelde expliciet dat Oekraïne geen formeel verzoek heeft ingediend voor vervroegde uitkering in 2026 van het deel van de €90 miljard-lening dat voor 2027 is gepland. Koretski bracht het onderwerp bevroren Russische tegoeden ter sprake; Dombrovskis bevestigde dat dit op de EU-agenda blijft. Beide partijen waren het erover eens dat andere internationale partners hun begrotings- en defensiesteveun aan Oekraïne moeten verhogen; Noorwegens recente toezegging van $9 miljard voor 2027 werd door Ujváry als voorbeeld aangehaald. Dombrovskis zou op 8 september IMF-directeur Kristalina Georgieva ontmoeten om de resultaten van de IMF-missie in Kyiv te bespreken, omdat de EU-macro-financiële bijstand nauw verbonden is met het IMF-programma in Oekraïne.

Koretski gaf aan dat de regering de middelen uit het Oekraïne-plan en de macro-financiële memorandum volledig wil benutten, met benodigde besluiten gepland voor 1 november, en riep op tot verdere sanctiedruk op Rusland en een spoedige opening van de resterende EU-toetredingsclusters.

Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven

Oekraïense media framen het gesprek vooral als een stap in het veiligstellen en mogelijk versnellen van EU-financiële steun, met nadruk op het Oekraïense defensietekort van €27 miljard en de noodzaak om de €90 miljard-lening sneller uit te keren en bevroren Russische tegoeden in te zetten. De berichtgeving belicht ook binnenlandse wettelijke knelpunten — met name het niet halen van 226 stemmen in de Verkhovna Rada op 1 september voor het wetsvoorstel over de belasting van internationale pakketten — die de geplande EU-macro-financiële bijstand van €3,7 miljard in het begin van de herfst in gevaar kunnen brengen. Daarnaast vermelden Oekraïense bronnen expliciet de bredere prioriteiten die Koretski naar voren bracht: sanctiedruk op Rusland en het snel openen van de resterende EU-toetredingsclusters.

Waar de berichtgeving verschilt

Bronnen zijn het oneens over de valuta van het EU-leningenprogramma en het Oekraïense tekort: één artikel (Укрінформ) spreekt van respectievelijk $90 miljard en een begrotingsgat van $27 miljard, terwijl andere artikelen (Європейська правда, Українська правда, Радіо Свобода) het bedrag in euro's vermelden (€90 miljard lening, €27 miljard tekort op de defensiebegroting).

Daarnaast lopen de Oekraïense ramingen van de financieringsbehoefte uiteen: het ministerie van Financiën projecteert een tekort op de staatsbegroting van €16 miljard voor 2026, terwijl de Nationale Bank de externe financieringsbehoefte op $12,7 miljard schat.

Achtergrond

Het EU-leningenprogramma van €90 miljard voor Oekraïne wordt in tranches uitgekeerd; op 24 augustus keurde de Commissie €6,1 miljard aan defensie-inkoop goed in het kader van dit programma. Tegen het einde van 2026 moet de EU ongeveer €20 miljard aan Oekraïne uitbetalen, met nieuwe tranches die de komende weken mogelijk volgen. De EU heeft opgemerkt dat €90 miljard slechts ongeveer twee derde van de Oekraïense behoeften voor 2026–2027 dekt. Het Oekraïense externe financieringsplan voor 2026 bedraagt in totaal circa $45 miljard, waarvan op het moment van rapporteren ongeveer $11,6 miljard was uitbetaald.

De Oekraïense minister van Financiën Serhiy Marchenko stelde voor om bevroren Russische tegoeden onder EU-jurisdictie te brengen en uit de Belgische jurisdictie te halen om risico's voor individuele lidstaten te beperken; in december vorig jaar was hiervoor onvoldoende steun in de Raad. Zweden, Nederland, Spanje en Polen hebben de Commissie per brief opgeroepen het werk aan een dergelijk mechanisme te hervatten; op 2 september werd het onderwerp ook aangekaart op een informele bijeenkomst van EU-ministers van Buitenlandse Zaken in Wicklow, Ierland.

De Oekraïense regering heeft vier wetsvoorstellen bij de Verkhovna Rada ingediend die nodig zijn om externe financiering, waaronder een derde macro-financiële bijstand-tranche van €1,45 miljard, vrij te spelen. Op 1 september haalde het wetsvoorstel over de belasting van internationale pakketten niet de vereiste 226 stemmen, wat volgens de Commissie de geplande EU-uitkering van €3,7 miljard in de vroege herfst in gevaar kan brengen. Volgens Roksolana Pidlasa, voorzitter van de parlementaire begrotingscommissie, heeft Oekraïne tegen het einde van het jaar nog eens $29,5 miljard aan internationale steun nodig; op het moment van rapporteren waren minstens 36 verplichtingen onder internationale programma's niet tijdig nagekomen. Verdere Amerikaanse steun aan Oekraïne blijft onzeker.