IMF raamt Oekraïens financieringstekort tot 2029 op circa 54 miljard dollar
Het IMF schat het totale financieringstekort van Oekraïne tot en met 2029 op ongeveer 54 miljard dollar, met een geraamd tekort van 30 tot 35 miljard dollar in 2027, 17 miljard in 2028 en 2 miljard in 2029. Op 29 september kwamen donorlanden in Brussel bijeen om verdere financiële steun te bespreken, terwijl EU-lidstaten nog verdeeld zijn over de financieringswijze.
Hoofdpunten
- IMF-raaming: totaal tekort Oekraïne tot 2029 circa 54 miljard dollar
- IMF-jaarverdeling: 30-35 miljard in 2027, 17 miljard in 2028, 2 miljard in 2029
- Cijfers zijn voorlopig en kunnen wijzigen; IMF weigerde commentaar
- 29 september: donoren kwamen in Brussel samen voor overleg over verdere steun
- EU keurde eerder in 2025 een leningenpakket van 90 miljard euro (circa 102 miljard dollar) goed
- EU-lidstaten verdeeld: circa 210 miljard euro aan bevroren Russische centrale-banktegoeden versus nieuw gezamenlijk EU-schuldpapier
- Europese Commissie en IMF eisen uitvoering van het Oekraïense hervormingsplan voor verdere steun
Waarom dit belangrijk is
De raming kwantificeert een meerjarige externe financieringsbehoefte van Oekraïne terwijl de oorlog naar verwachting ook volgend jaar doorgaat. De EU-lidstaten zijn nog verdeeld over de financieringswijze — bevroren Russische tegoeden of nieuw gezamenlijk schuldpapier — en verdere steun blijft gekoppeld aan de uitvoering van een hervormingsplan. Oekraïense functionarissen beschrijven de begrotingssituatie als een van de meest gespannen sinds het begin van de grootschalige invasie.
Wat er is gebeurd
Het IMF raamt het totale financieringstekort van Oekraïne tot en met 2029 op ongeveer 54 miljard dollar. De jaarverdeling is 30 tot 35 miljard dollar in 2027, 17 miljard dollar in 2028 en 2 miljard dollar in 2029. Het fonds noemde deze cijfers voorlopig en weigerde commentaar; de informatie is afkomstig van anonieme bronnen via Bloomberg. Op 29 september kwamen Oekraïense donoren in Brussel bijeen om de onderhandelingen over verdere financiële steun te versnellen. De EU had eerder in 2025 een leningenpakket van 90 miljard euro (circa 102 miljard dollar) goedgekeurd en riep voor de Algemene Vergadering van de VN op tot een extra 30 miljard euro aan steun voor dit en volgend jaar. EU-lidstaten zijn verdeeld: sommigen willen circa 210 miljard euro aan bevroren tegoeden van de Russische centrale bank inzetten, anderen stellen nieuw gezamenlijk EU-schuldpapier voor. Commissaris voor Economie Valdis Dombrovskis en Oekraïens minister van Financiën Serhij Martsjenko voerden op 29 september hervormingsgesprekken voor de volgende EU-begrotingssteuntranche. De Europese Commissie en het IMF eisen dat Oekraïne zijn hervormingsplan uitvoert om verdere internationale hulp vrij te spelen.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
President Zelensky noemde het begrotingstekort 'kosmisch' en zei dat Oekraïne 27 miljard dollar nodig heeft om het leger te financieren, waarvan 8 tot 10 miljard dollar voor wapeninkopen voor januari-februari 2027, met name luchtverdedigingssystemen. Minister van Defensie Jevhenij Chmara herhaalde op 29 augustus het cijfer van 27 miljard dollar en stelde dat zijn ministerie opties heeft om het probleem op te lossen. Premier Serhij Koretsky beschreef op 14 september de overheidsfinanciën als 'bijna kritiek' en waarschuwde dat vertraging bij de goedkeuring van wetsvoorstellen in de Verchovna Rada een aanzienlijk deel van 29,5 miljard dollar aan internationale financiering in gevaar kan brengen. Eerder, op 1 september, kondigde hij een streng besparingsregime aan voor begrotingsmiddelen die niet aan defensie zijn verbonden. Minister van Financiën Serhij Martsjenko stelde op 4 september dat Oekraïne sinds 2022 niet met een zo gespannen begrotingssituatie te maken heeft gehad. Op 2 september meldde Roksolana Pidlasa, voorzitter van de Begrotingscommissie van de Verchovna Rada, dat de staatsbegroting over januari-augustus 2026 33,1 miljard Oekraïense hryvnia minder aan inkomsten had ontvangen dan gepland. De eigen raming van Kyiv schat de ongedekte behoeften voor 2027 op minstens 32 miljard dollar. Oekraïne heeft ook steun aangevraagd bij het Verenigd Koninkrijk, Canada en Japan.
Hoe internationale bronnen het beschrijven
De discussie draait om hoe de EU extra financiering kan vrijmaken voor Oekraïne nu de oorlog naar verwachting volgend jaar voortduurt en beide partijen de afgelopen maanden hun aanvallen hebben opgevoerd. Sommige lidstaten heractiveren het idee om de circa 210 miljard euro aan bevroren tegoeden van de Russische centrale bank in Europa aan te wenden; andere lidstaten stellen de uitgifte van nieuw gezamenlijk EU-schuldpapier voor. Een anonieme Europese bron uit twijfels over de efficiëntie van de Oekraïense bestedingen en de vraag of de behoeften wellicht opgeblazen zijn — een lezing die lijnrecht staat tegenover de waarschuwingen van Oekraïense functionarissen dat de begrotingssituatie 'bijna kritiek' is. Het IMF weigerde commentaar op de ramingen en benadrukte dat deze voorlopig zijn.
Waar de berichtgeving verschilt
De financieringsbehoeften voor 2027 lopen in de bronnen uiteen: het IMF raamt 30 tot 35 miljard dollar, Kyivs eigen raming noemt minstens 32 miljard dollar ongedekte behoeften, en president Zelensky sprak over 27 miljard dollar voor defensiesteun (waarvan 8 tot 10 miljard voor wapeninkopen in januari-februari 2027). Forbes Ukraine-analisten schatten dat het deficiet op de algemene defensiebegroting voor 2026 via herallocatie teruggebracht kan worden tot 6 tot 8 miljard dollar. Daarnaast zijn de EU-lidstaten het oneens over het financieringsmechanisme: bevroren Russische tegoeden versus nieuw gezamenlijk EU-schuldpapier. Een anonieme Europese bron stelde vraagtekens bij de efficiëntie van Oekraïense uitgaven en mogelijke opblazing van de behoeften, terwijl Oekraïense functionarissen de begrotingssituatie als 'bijna kritiek' omschrijven.
Achtergrond
Eerder in 2025 keurde de EU een leningenpakket van 90 miljard euro (circa 102 miljard dollar) voor Oekraïne goed. De EU-lidstaten hebben nog geen akkoord bereikt over een mechanisme voor aanvullende financiering. De oorlog zal naar verwachting ook volgend jaar voortduren en zowel Rusland als Oekraïne hebben hun aanvallen de afgelopen maanden opgevoerd. Oekraïne heeft ook steun aangevraagd bij het Verenigd Koninkrijk, Canada en Japan.