Hongarije weigert EU-regel over tijdelijke bescherming van Oekraïense mannen met dienstplicht
Hongarije heeft de Europese Commissie laten weten het deel van de EU-Tijdelijkebeschermingsrichtlijn niet toe te passen dat de bescherming uitsluit van personen die hun militaire verplichtingen jegens Oekraïne niet zijn nagekomen. Commissie-woordvoerder Markus Lammert bevestigde dat Hongarije gebruikmaakt van de discretionaire ruimte in artikel 7 van de richtlijn. De Hongaarse premier Péter Magyar zei eerder dat Hongarije Oekraïense mannen van dienstplichtige leeftijd, vooral uit Transkarpatië, zal blijven beschermen.
Hoofdpunten
- Hongarije paste artikel 7 van de EU-Tijdelijkebeschermingsrichtlijn toe om de uitsluiting van Oekraïense mannen met dienstplicht niet te implementeren.
- Commissie-woordvoerder Markus Lammert bevestigde dat lidstaten de categorieën beschermde personen niet zelf mogen beperken, maar wel mogen uitbreiden.
- De Europese Commissie liet weten dat er geen EU-consequenties aan de Hongaarse stap verbonden zijn.
- Premier Péter Magyar verklaarde op 3 september dat Hongarije Oekraïense mannen van dienstplichtige leeftijd, vooral uit Transkarpatië (Zakarpattja), zal blijven beschermen.
- De EU-Raad verlengde in juli de tijdelijke bescherming voor Oekraïners tot 4 maart 2028.
- Sinds 5 augustus mogen lidstaten in principe geen tijdelijke bescherming meer verlenen aan nieuw aangekomen Oekraïners zonder bewijs van vervulde militaire verplichtingen.
- EU-commissaris voor Migratie Magnus Brunner stelde dat het verzoek om dienstplichtige mannen uit te sluiten vanuit Oekraïne zelf kwam.
Waarom dit belangrijk is
De stap plaatst Hongarije lijnrecht tegenover de rest van de EU op een politiek gevoelig aspect van de oorlog in Oekraïne: de behandeling van mannen van dienstplichtige leeftijd die de dienst ontvluchten. Omdat Transkarpatië een regio is waar veel etnische Hongaren wonen, roept de maatregel vragen op over selectieve bescherming. Het feit dat de Commissie de maatregel als toegestaan onder artikel 7 bestempelt en stelt dat er geen EU-consequenties zijn, maakt duidelijk hoe ver de lidstatelijke discretie binnen het kader reikt.
Wat er is gebeurd
Hongarije heeft de Europese Commissie formeel laten weten het onderdeel van de EU-Tijdelijkebeschermingsrichtlijn niet toe te passen dat de bescherming uitsluit van personen met onvervulde militaire verplichtingen jegens Oekraïne. Commissie-woordvoerder Markus Lammert bevestigde op een persbriefing dat Hongarije gebruikmaakt van de discretionaire ruimte die artikel 7 van de richtlijn biedt. Hij herhaalde dat de EU-Raad had besloten dat lidstaten in principe geen tijdelijke bescherming verlenen aan recent aangekomen personen die Oekraïne niet mochten verlaten wegens militaire verplichtingen, maar dat lidstaten bepaalde speling hebben bij de uitvoering. Lammert voegde eraan toe dat lidstaten de kring van rechthebbenden niet zelfstandig mogen verkleinen, maar wel mogen uitbreiden, en dat de Hongaarse beslissing volgens de Commissie geen EU-consequenties heeft.
Eerder, op 3 september, had de Hongaarse premier Péter Magyar al publiekelijk aangekondigd dat Hongarije Oekraïense mannen van dienstplichtige leeftijd, vooral uit Transkarpatië, zou blijven beschermen. Op 8 september meldde Hongarije volgens het synthese-materiaal ook aan de EU-Raad dat het onder artikel 7 de bescherming zou uitbreiden naar aanvullende categorieën ontheemden.
Achtergrond
In juli verlengde de EU-Raad de tijdelijke bescherming voor Oekraïners die voor de oorlog vluchten tot 4 maart 2028 en besloot dat lidstaten in principe geen tijdelijke bescherming meer verlenen aan recent aangekomen personen die Oekraïne niet mochten verlaten wegens militaire verplichtingen. Sinds 5 augustus moeten nieuw aangekomen Oekraïners een document overleggen waaruit blijkt dat zij hun militaire verplichtingen zijn nagekomen of daarvan zijn vrijgesteld om tijdelijke bescherming te krijgen; de wijziging geldt niet met terugwerkende kracht voor wie al bescherming geniet. EU-commissaris voor Migratie en Binnenlandse Zaken Magnus Brunner verklaarde dat het verzoek om dienstplichtige mannen uit te sluiten vanuit Oekraïne zelf kwam. Artikel 7 van de Tijdelijkebeschermingsrichtlijn geeft lidstaten de ruimte om de bescherming uit te breiden naar aanvullende categorieën ontheemden; zij mogen de rechthebbenden niet zelfstandig beperken.