Oekraïne bevordert twee wetsontwerpen voor toetreding tot SEPA
De Oekraïense Verkhovna Rada heeft twee belangrijke wetsontwerpen goedgekeurd die voorbereiden op een aanvraag voor toetreding tot de Single Euro Payments Area (SEPA). De maatregelen moeten de financiële regels van Oekraïne aanpassen aan de Europese normen en liggen onder meer in het kader van de voorwaarden voor internationale financiële hulp.
Hoofdpunten
- Wetsontwerp nr. 14327 over SEPA is met 249 stemmen in eerste lezing aangenomen.
- Wetsontwerp nr. 15503, met wijzigingen op het Oekraïense Burgerlijk Wetboek, is met 258 stemmen aangenomen.
- Beide ontwerpen moeten worden doorgestuurd naar het bevoegde comité voor verdere behandeling op grond van artikel 116 van het reglement van de Verkhovna Rada.
- Een derde ontwerp, nr. 15501 over wijzigingen op de Code of Administrative Offences en het Strafrecht, wordt nog door het parlement behandeld.
- Het ontwerp nr. 14327 voorziet in registers van rekeningen, individuele bankkluizen en begunstigden van trusts, onder beheer van het Ministerie van Financiën.
- Het Ministerie van Financiën schat de jaarlijkse besparing op internationale overboekingen na toetreding tot SEPA op 70 miljoen tot 100 miljoen euro.
- SEPA omvat 41 landen; de verbinding van Oekraïense banken met de eurozone wordt na aanname van de wetgeving op ongeveer anderhalf jaar geschat.
Waarom dit belangrijk is
De aanpassingen zijn nodig om de Oekraïense wetgeving in overeenstemming te brengen met de Europese normen en de criteria van de European Payments Council voor toetreding tot SEPA. Ze vormen tevens een stap in de voorbereiding van een formele aanvraag en hangen samen met voorwaarden voor internationale financiële steun. SEPA moet internationale eurobetalingen швидкere, goedkoper en volgens uniforme regels mogelijk maken; het Ministerie van Financiën verwacht hierdoor jaarlijks 70 miljoen tot 100 miljoen euro aan lagere kosten voor overboekingen te besparen.
Wat er is gebeurd
De Verkhovna Rada heeft twee kernonderdelen van het wetgevingspakket voor SEPA goedgekeurd. Wetsontwerp nr. 14327 werd met 249 stemmen in eerste lezing aangenomen en omvat onder andere een register van rekeningen en individuele bankkluizen van natuurlijke personen, een register van begunstigden van trusts, uitbreiding van de entiteiten die verplicht zijn tot financiële monitoring en strengere aansprakelijkheid voor onjuiste gegevens over bedrijfseigenaren. Het register van rekeningen en kluizen zal door het Ministerie van Financiën worden beheerd. Wetsontwerp nr. 15503, dat met 258 stemmen is aangenomen, wijzigt het Burgerlijk Wetboek. Het beschermt onder meer de niet-materiële rechten van juridische entiteiten en de mogelijkheid om te reageren op openbaar gemaakte onjuiste informatie over mogelijke schendingen van de regels voor financiële monitoring. Beide ontwerpen worden nu naar het bevoegde comité gestuurd voor verdere afwerking. Het derde document, wetsontwerp nr. 15501, wordt nog door een comité behandeld.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
De Oekraïense berichtgeving benadrukt de stemmen in het parlement, de конкретijke regels over financiële monitoring, de registers en de transparantie van eigendom. Ook worden de relatie met de vrijgave van internationale financiële steun, de verwachte besparing voor bedrijven en burgers en de geraamde tijdsduur voor de aansluiting van banken op de eurozone benoemd. Diplomaten en officials leggen erop dat de maatregelen burgers en kleine bedrijven concrete voordelen moeten opleveren en niet alleen bedoeld zijn om Europese financiering te verkrijgen.
Waar de berichtgeving verschilt
De beschikbare materialen verschillen over de wetgevingsstatus. De meeste berichten melden dat wetsontwerp nr. 14327 in eerste lezing is aangenomen en dat nr. 15503 als basis is goedgekeurd, terwijl één bericht meldt dat nr. 15503 in tweede lezing en in zijn geheel is aangenomen. Ook de start van directe toegang van handhavingsinstanties tot het rekeningregister wordt verschillend beschreven: volgens de ene reeks staat toegang aanvankelijk gepland voor geselecteerde instanties, volgens de andere reeks krijgen speciale bevoegdheden effect zes maanden voor EU-toetreding.
Achtergrond
SEPA is een betaalgebied voor de euro dat 41 landen omvat, waaronder EU-lidstaten, kandidaat-lidstaten en partnerlanden. De Europese Commissie constateerde bij de voorlopige beoordeling van Oekraïnes aanvraag dat de nationale wetgeving niet volledig aan de Europese eisen voldeed. De twee gevorderde wetsontwerpen maken deel uit van een pakket van drie documenten dat de Oekraïense wetgeving moet afstemmen op de eisen van de EU en de criteria van de European Payments Council. Na aanname van de noodzakelijke wetgeving werd de aansluiting van Oekraïense banken op de eurozone op ongeveer anderhalf jaar geraamd.