Oekraïense premier Koretsky: kabinet heeft eigen deel verplichtingen voor 2026-steun voltooid
De Oekraïense premier Serhiy Koretsky heeft op 15 oktober bekendgemaakt dat de regering haar deel van de verplichtingen heeft afgerond die nodig zijn om in 2026 internationale financiële steun te ontvangen. De stap volgt op de goedkeuring door de Verkhovna Rada van enkele wetten die aan die verplichtingen zijn gekoppeld, waaronder een aanpassing van het belastingstelsel voor e-commerce. Volgende stap is het indienen van verzoeken bij de Europese Commissie, waarna verplichte coördinatieprocedures met EU-lidstaten volgen.
Hoofdpunten
- Premier Serhiy Koretsky verklaarde op 15 oktober dat het kabinet zijn deel van de voorwaarden voor internationale financiële steun in 2026 heeft voltooid.
- Alle toegezegde resoluties, bevelen en regelgevende documenten waren volgens Koretsky uiterlijk 15 oktober goedgekeurd.
- De volgende stappen zijn het sturen van verzoeken naar de Europese Commissie en verplichte coördinatieprocedures met EU-lidstaten; pas daarna volgt uitkering van middelen.
- Vergelijkbare procedures zijn voorzien voor financiering van partners buiten de EU.
- De Verkhovna Rada heeft die week onder meer wetsontwerp 16051-1 goedgekeurd over btw-heffing op online aankopen via buitenlandse marktplaatsen.
- Het parlement nam ook wetsontwerp 16119 aan over onderwijs in de talen van nationale minderheden en volkeren van Oekraïne.
Waarom dit belangrijk is
De mededeling markeert een procedurele mijlpaal: zonder afronding van Oekraïnes eigen verplichtingen komt de toegezegde internationale financiering niet vrij. In september had de premier nog gewaarschuwd dat vertraging bij de aanname van de vereiste wetgeving het risico inhield dat een aanzienlijk deel van 29,5 miljard dollar aan internationale middelen zou worden verloren. De pas goedgekeurde btw-wijziging op e-commerce hangt samen met voorwaarden van het IMF en de EU; de wet over onderwijs in minderheidstalen is een factor in Hongarijes houdbaar stellen ten opzichte van Oekraïnes EU-toetredingsproces.
Wat er is gebeurd
Premier Serhiy Koretsky maakte op 15 oktober bekend dat het kabinet van ministers zijn deel van de verplichtingen heeft voltooid die aan de ontvangst van internationale financiële steun in 2026 zijn verbonden. Alle uitvoeringsdocumenten die uiterlijk op 15 oktober moesten zijn aangenomen, zijn volgens hem goedgekeurd. De procedure gaat nu verder met het indienen van verzoeken bij de Europese Commissie, verplichte coördinatie met EU-lidstaten en, daarna, het afwachten van de uitkering van middelen; vergelijkbare procedures gelden voor partners buiten de EU. Tijdens diezelfde plenaire week keurde de Verkhovna Rada wetsontwerp 16051-1 goed over btw-heffing op internationale online aankopen via buitenlandse marktplaatsen, alsook wetsontwerp 16119 over onderwijs in de talen van nationale minderheden en volkeren van Oekraïne. Volgens berichtgeving is de btw-wet, samen met aanpassingen van het douanewetboek, een voorwaarde voor de derde IMF-tranche van circa 0,7 miljard dollar en een tweede EU-macrofinanciële tranche van 3,7 miljard euro binnen een lening van 90 miljard euro.
Waar de berichtgeving verschilt
De Oekraïense regering en internationale partners kwamen in de weken voorafgaand aan de aankondiging tot een verschillende voorstelling van zaken. In september schetsten Oekraïense functionarissen de situatie van de overheidsfinanciën als nabij kritiek, met een melding van een defensietekort van 27 miljard dollar en een risico op verlies van een aanzienlijk deel van 29,5 miljard dollar aan internationale financiering. Op 2 oktober stelde een woordvoerder van de Europese Commissie echter, op basis van een gesprek met Oekraïense diplomaten, dat de Commissie van oordeel is dat Oekraïne voor 2026 geen begrotingstekort heeft. De Oekraïense zijde bleef daarnaast waarschuwen dat niet-militaire betalingen vertraging kunnen oplopen als het tekort aanhoudt.
Achtergrond
Voor 2026/2027 heeft Oekraïne volgens Koretsky meer dan 52 miljard dollar aan externe budgetfinanciering nodig, waarvan circa 20 miljard dollar al door overeenkomsten is gedekt en nog eens 32,6 miljard dollar moet worden gevonden. Op 2 oktober ontving Oekraïte 2,9 miljard euro van de EU in het kader van de Ukraine Facility. Europese commissaris Valdis Dombrovskis stelde dat circa 31 miljard euro van de EU voor 2026 naar Kiev zal gaan zodra de afgesproken hervormingen zijn aangenomen. Een volgens berichtgeving nog ontbrekend punt op de lijst van verplichtingen was volgens parlementslid Jaroslav Zheleznyak (fractie Holos) hervorming van het Onderzoeksbureau van de staat en onafhankelijke expertise van NABU en SAPO.