Oekraïens parlement hervormt eigendomswaardering en maakt EU-steun van 4,2 miljard dollar mogelijk
De Verkhovna Rada heeft een wet aangenomen die de eigendomswaarderingswet uit 2001 volledig vervangt. De nieuwe wet stemt de Oekraïense regels af op Europese (EVS) en internationale (IVS) normen, hervormt het waarderingstelsel en opent de weg naar een tweede tranche macro-financiële steun van 4,2 miljard dollar in het kader van het EU Ukraine Support Loan-programma.
Hoofdpunten
- De Verkhovna Rada heeft een wet aangenomen die de eigendomswaarderingswet uit 2001 volledig vervangt.
- De wet stemt de Oekraïense waarderingsregels af op Europese (EVS) en internationale (IVS) normen.
- Afzonderlijke monetaire waardering van percelen wordt afgeschaft; vastgoed en grond worden voortaan gezamenlijk gewaardeerd.
- De wet voorziet in een Eén Register van Waardeerders van Oekraïne en één zelfregulerende organisatie van waardeerders.
- Een driejaarlijkse, flexibelere procedure voor kwalificatievernieuwing wordt ingevoerd.
- De wet bevat specifieke regels voor de taxatie van oorlogsschade.
- De wet is een van vier vereiste besluiten om de tweede EU-steuntranche van 4,2 miljard dollar vrij te spelen en hangt samen met verplichtingen onder het IMF Extended Fund Facility-programma.
Waarom dit belangrijk is
De wet moderniseert een verouderd regelgevend kader uit 2001 en brengt de Oekraïense waarderingsregels in lijn met Europese en internationale normen. Tegelijk is het een van vier besluiten die nodig zijn om de tweede EU-macrofinanciële steuntranche van 4,2 miljard dollar in het kader van het Ukraine Support Loan-programma vrij te geven, en is de wet verankerd in de verplichtingen van Oekraïne onder het IMF Extended Fund Facility. De hervorming introduceert nieuwe institutionele structuren, zoals het Eén Register van Waardeerders en één zelfregulerende organisatie, en bevat specifieke regels voor de taxatie van oorlogsschade — direct relevant voor herstel en heropbouw. Verwachte effecten zijn minder onder- en overwaardering van eigendommen, hogere belastingopbrengsten en lagere administratieve kosten voor de staat.
Wat er is gebeurd
De Verkhovna Rada heeft een wet aangenomen die de eigendomswaarderingswet uit 2001 volledig vervangt. De nieuwe wet brengt de Oekraïense regels in overeenstemming met de Europese (EVS) en internationale (IVS) waarderingsstandaarden. Ze schaft de afzonderlijke monetaire waardering van percelen af en introduceert een uniforme benadering waarbij vastgoed en grond samen worden gewaardeerd.
De wet maakt onderscheid tussen onafhankelijke en gestandaardiseerde waardering en bevat specifieke regels voor de taxatie van oorlogsschade. Er komt een Eén Register van Waardeerders van Oekraïne waarin informatie over waarderingsspecialisten wordt samengebracht, en waardeerders kunnen hun kwalificatie voortaan elke drie jaar via een flexibelere procedure vernieuwen.
Daarnaast voorziet de wet in de oprichting van één zelfregulerende organisatie van waardeerders en een drie-traps controlestructuur met de Fond voor Staatsgoederen (State Property Fund) en de Kwalificatie- en Tuchtcommissie. De procedure voor het toelaten van buitenlandse specialisten tot het beroep wordt vereenvoudigd.
De regels voor het toetsen van waarderingsrapporten worden bijgewerkt, er komen boetes en een mechanisme voor buitengerechtelijke geschillenbeslechting via een beroepscommissie. De methodologische vereisten gelden ook voor forensische experts, die tuchtrechtelijk aansprakelijk kunnen worden gesteld voor overtredingen.
De aanname van de wet is een van vier besluiten die nodig zijn om de EU-macrofinanciële steun in het kader van het Ukraine Support Loan-programma vrij te geven, en opent de weg naar een tweede tranche van 4,2 miljard dollar. De wet vloeit voort uit de verplichtingen van Oekraïne onder het IMF Extended Fund Facility (EFF)-programma en is een indicator voor het Ukraine Facility-programma.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
Beide Oekraïense bronnen — Forbes Ukraine en Soepilne Novyny — plaatsen de wet in de eerste plaats als voorwaarde om de EU-macrofinanciële steun en de tweede tranche van 4,2 miljard dollar vrij te spelen. Ze benadrukken dat de wet samenhangt met de verplichtingen van Oekraïne onder het IMF Extended Fund Facility en een indicator is voor het Ukraine Facility-programma. De Oekraïense berichtgeving besteedt veel aandacht aan de institutionele architectuur van de hervorming: het Eén Register van Waardeerders, de zelfregulerende organisatie, de drie-traps controlestructuur en de beroepscommissie. Daarnaast wordt melding gemaakt van de wrijving tijdens de voorbereiding: de ministeries van Economie en Financiën steunden het wetsontwerp alleen onder voorwaarde van ingrijpende herziening, terwijl het ministerie van Justitie op inconsistenties met de proceswetgeving wees. Ook de Fond voor Staatsgoederen, de Nationale Commissie voor Effecten en Aandelenmarkten en de Hoofdwetenschappelijke en Expertafdeling van het parlement leverden opmerkingen.
Achtergrond
Wetsontwerp nr. 13435 was maandenlang in behandeling: in mei werd het terugverwezen voor een herhaalde eerste lezing, en in september 2025 adviseerde de Commissie Economische Ontwikkeling van de Verkhovna Rada het ontwerp als basis aan te nemen. De ministeries van Economie en Financiën steunden het wetsontwerp alleen onder voorwaarde van ingrijpende herziening, terwijl het ministerie van Justitie wees op inconsistenties met de proceswetgeving. Ook de Fond voor Staatsgoederen, de Nationale Commissie voor Effecten en Aandelenmarkten en de Hoofdwetenschappelijke en Expertafdeling van het parlement dienden opmerkingen op het ontwerp in.