Nationale Bank van Oekraïne steunt crypto-wet in huidige vorm niet
De Nationale Bank van Oekraïne (NBU) kan het wetsvoorstel nr. 10225 over de regulering van de markt voor virtuele activa in zijn huidige vorm niet steunen. De toezichthouder stelt dat het document risico's creëert rond buitenlandse tokens, ongelijke regels en mogelijke monopolisering van de markt. Het verplichte中含有 een pīligiogzorg voor cryptovaluta’s in de huidige vorm niet
Hoofdpunten
- De NBU riep het wetsvoorstel nr. 10225 in zijn huidige vorm niet steunbaar en verzocht volksvertegenwoordigers het document aan te passen.
- De financiële commissie van de Verkhovna Rada beval aan het voorstel in tweede lezing en als geheel goed te keuren.
- Het voorstel moet in werking treden op 1 juli 2027.
- De NBU noemt de ongecontroleerde toelating van buitenlandse tokens als belangrijkste risico.
- De NBU wil bevoegdheden om de risico's van buitenlandse tokens te beoordelen en hun omloop zo nodig te beperken.
- De uiteindelijke tekst bevat geen duidelijk maximumaantal marktoperateurs voor de eerste vijf jaar.
- De winst uit transacties met virtuele activa wordt volgens het voorstel tijdelijk belast tegen een PIT-tarief van 5% tot eind 2028.
Waarom dit belangrijk is
De positie van de NBU kan ertoe leiden dat het wetsvoorstel vóór de tweede lezing nog wordt gewijzigd. Het voorstel bepaalt niet alleen de toelating van buitenlandse virtuele activa en de voorwaarden voor de vergunning van marktdeelnemers, maar ook de belasting van inkomsten van natuurlijke personen. De behandeling van buitenlandse tokens en het aantal toegestane operators kan gevolgen hebben voor het monetaire soevereiniteit, de financiële stabiliteit en de concurrentie op de markt.
Wat er is gebeurd
De NBU maakte op 4 november 2026, kort na de bekendmaking van de finale redactie van het wetsvoorstel, bekend dat zij het voorstel nr. 10225 in zijn huidige vorm niet kan steunen. Volgens de toezichthouder is een aantal wezenlijke afspraken die tijdens de voorbereiding werden gemaakt niet verwerkt in de finale tekst.
De NBU noemt drie belangrijke risico's. Ten eerste kunnen buitenlandse tokens die de functie van elektronisch geld vervullen ongecontroleerd worden toegelaten, terwijl ze in hun land van uitgifte niet aan toezicht zijn onderworpen. De NBU vreest gevolgen voor het monetaire soevereiniteit, de transmissie van het monetaire beleid, de betaalinfrastructuur en de financiële stabiliteit. Ten tweede kunnen de ongelijke regels buitenlandse virtuele activa een gemakkelijker toegang geven dan vergelijkbare Oekraïense activa. Ten derde kan de autorisatie van marktdeelnemers leiden tot monopolisering en corruptieve misbruik.
De toezichthouder eist daarom meer bevoegdheden om buitenlandse tokens te beoordelen en, indien nodig, обcirculatie ervan te beperken, а также прозрачные правила авторизации и защиту от монополизации.
Параллельно рекомендовал профильный комитет Верховной Рады принять законопроект во втором чтении и в целом. Документ распределяет полномочия между НБУ и НКЦПФР, вводит налогообложение прибыли физлиц от операций с виртуальными активами и предусматривает переходный период с 5% ставкой до конца 2028 года.
Hoe Oekraïense bronnen het beschrijven
De Oekraïense berichtgeving richt zich vooral op de drie risico's die de NBU benoemt: ongecontroleerde toelating van buitenlandse tokens, regulatoire lacunes en de mogelijkheid tot monopolisering en corruptieve misbruik. Ook wordt de procedurele tegenstrijdigheid benadrukt: de gespecialiseerde commissie beval ondersteuning aan, terwijl de NBU haar positie bekendmaakte kort vóór de tweede lezing.
Achtergrond
Het voorstel nr. 10225 werd op 7 november 2023 bij de Verkhovna Rada geregistreerd en op 3 september 2025 in eerste lezing aangenomen met 246 stemmen. Op 4 november 2026 stemde de financiële commissie met 20 stemmen voor de aanbeveling om het voorstel in tweede lezing te behandelen. Het regelt de bevoegdheden van de NBU en de NKЦПФР en belast de opbrengst uit transacties met virtuele activa. De NBU steunt de legalisering van de markt in lijn met het Europese MiCA-regelwerk en de aanbevelingen van het Internationaal Monetair Fonds, maar niet zonder aanvullende waarborgen.