Oekraïense defensieminister: 27 miljard dollar tekort op defensiebegroting, 20 miljard gezocht bij partners
De Oekraïense premier Serhiy Koretsky heeft in een interview met TSN op 27 september bekendgemaakt dat de Oekraïense defensiebegroting een tekort van 27 miljard dollar heeft. Dat is onderdeel van een eerder op de Ramstein-bijeenkomst in februari gepresenteerde totale financieringsbehoefte van 155 miljard dollar voor de oorlog. Ongeveer 7 miljard dollar wil de regering intern dekken via bezuinigingen; voor de overige 20 miljard wordt gezocht naar externe financiering door internationale partners. Koretsky riep het parlement op de benodigde wetsvoorstellen goed te keuren en zegde toe dat alle 42 vereiste regeringsbesluiten tegen 15 oktober rond zullen zijn.
Hoofdpunten
- Defensiebegrotingstekort Oekraïne: 27 miljard dollar, onderdeel van totale oorlogsfinancieringsbehoefte van 155 miljard dollar (gepresenteerd op Ramstein-bijeenkomst in februari).
- Ongeveer 7 miljard dollar wordt intern gedekt via bezuinigingen, optimalisering en herallocatie van begrotingsuitgaven.
- Rond 20 miljard dollar wordt gezocht bij internationale partners; dit is nodig voor de aankoop en productie van wapens, drones, raketten en militaire uitrusting voor de strijdkrachten.
- Premier Koretsky garandeert volledige uitkering aan militairen en hun families, evenals tijdige volledige financiering van pensioenen en salarissen van artsen en leraren.
- In het kader van de bezuinigingen is de financiering van diverse culturele programma's opgeschort, evenals betalingen voor wegenbouw en nieuwe infrastructuurprojecten onder de 'Veerkrachtplannen'.
- De regering moet 42 besluiten afronden die nodig zijn om 29,5 miljard dollar aan toegezegde internationale financiering vrij te spelen; deadline is vervroegd van 1 november naar 15 oktober.
- Mogelijke aanvullende financieringsbronnen: versnelling van het Ukraine Support Loan-programma, gebruik van bevroren Russische tegoeden, aanvullende partnerleningen en verdere interne bezuinigingen; ook het VK, Canada en Japan zijn om steun gevraagd.
Waarom dit belangrijk is
De onthulling van een tekort van 27 miljard dollar op de Oekraïense defensiebegroting maakt duidelijk hoe groot de aanvullende internationale steun moet zijn om de oorlogsinspanning draaiende te houden. De regering legt al interne bezuinigingen op — opschorting van culturele programma's en infrastructuurbetalingen, plus een voorgenomen verhoging van de btw met 1 procent in de ontwerpbegroting voor 2027 — om het gat deels te dichten. Tegelijkertijd is de vrijgave van circa 29,5 miljard dollar aan toegezegde partnersteun gekoppeld aan het rond krijgen van 42 overheidsbesluiten vóór 15 oktober, wat het tempo van zowel de uitvoerende macht als de Verkhovna Rada (het Oekraïense parlement) direct raakt. President Zelensky waarschuwde dat Oekraïne zonder deze middelen mogelijk niet kan betalen voor dronebestellingen voor januari-februari, wat op operationele gevolgen in de winter wijst.
Wat er is gebeurd
Premier Serhiy Koretsky verklaarde op 27 september in een interview met TSN-journaliste Alla Mazur dat de Oekraïense defensiebegroting een tekort van 27 miljard dollar kent. Dat bedrag maakt deel uit van een eerder, op de Ramstein-bijeenkomst in februari gepresenteerde totale financieringsbehoefte van 155 miljard dollar voor de oorlog, en betreft geen nieuwe extra behoefte maar eerder berekende middelen waarvoor nog geen financieringsbron is gevonden. Van het tekort wordt circa 7 miljard dollar intern gedekt via bezuinigingen, optimalisering en herallocatie van begrotingsuitgaven; voor de overige circa 20 miljard dollar wordt gezocht naar externe financiering door internationale partners. Dit bedrag is bestemd voor de aanschaf en productie van wapens, drones, raketten, militaire uitrusting en andere middelen voor de strijdkrachten, inclusief vooruitbetalingen voor leveringen in het eerste kwartaal van 2027. Als bezuinigingsmaatregelen is de financiering van een aantal culturele programma's opgeschort, evenals betalingen voor wegenbouw en nieuwe infrastructuurprojecten onder de 'Veerkrachtplannen'; daarnaast overweegt het kabinet de btw met 1 procent te verhogen in de ontwerpbegroting voor 2027. Koretsky verzekerde dat uitkeringen aan militairen en hun families volledig worden betaald en dat pensioenen en salarissen van artsen en leraren ondanks het tekort op tijd en volledig worden gefinancierd; alle overige niet-prioritaire en niet-kritieke uitgaven worden opgeschort totdat partnerfondsen zijn ontvangen. Om circa 29,5 miljard dollar aan toegezegde internationale financiering daadwerkelijk vrij te spelen, moeten 42 overheidsbesluiten worden afgerond — de deadline daarvoor is vervroegd van 1 november naar 15 oktober. Een deel van deze besluiten vereist instemming van de Verkhovna Rada, en Koretsky riep parlementsleden op, ongeacht partij, de benodigde wetsvoorstellen goed te keuren. Als mogelijke aanvullende financieringsbronnen noemde de regering versnelling van het Ukraine Support Loan-programma, gebruik van bevroren Russische tegoeden, aanvullende partnerleningen en verdere interne bezuinigingen; naast EU-partners heeft Oekraïne ook het Verenigd Koninkrijk, Canada en Japan om defensiebegrotingssteun gevraagd.
Hoe internationale bronnen het beschrijven
Volgens de synthese waren Europese functionarissen niet voorbereid op een tekort van deze omvang; sommige gesprekspartners onder de partners stelden vragen bij de doelmatigheid van de bestedingen of betwijfelden of de behoeften niet waren opgeblazen. Dat plaatst de Oekraïense oproep om circa 20 miljard dollar aan externe financiering in een delicate context: partners willen zicht op efficientie en verantwoording voordat zij extra middelen vrijmaken, terwijl Kiev de urgentie benadrukt vanwege mogelijke operationele gevolgen bij uitblijven van betalingen voor dronebestellingen in de winter.
Achtergrond
Het totale financieringsbedrag van 155 miljard dollar voor de oorlog werd in februari op de Ramstein-bijeenkomst gepresenteerd en omvat zowel directe Oekraïense begrotingsuitgaven als militaire steun van internationale partners, waaronder Patriot-raketten, lanceerinrichtingen en vliegtuigen. Premier Koretsky noemde als oorzaken van het tekort de stijgende technologische kosten van de oorlog, het feit dat het ministerie van Defensie de uitgaven voor de eerste helft van 2026 had gefinancierd met middelen bestemd voor de tweede helft, en het niet volledig nakomen van alle verplichtingen jegens partners. Defens minister Yevheniy Khmara had eerder al publiekelijk gerefereerd aan het defensieministerietekort van 27 miljard dollar.